Rapporto esplicativo

rete.⁴ Pur specificando più nel dettaglio le condizioni rispetto alla convenzione precedente, nemmeno la convenzione del 2012 concedeva l’accesso alla rete a tutti i consumatori finali: dal 1° ottobre 2015 la capacità di trasporto riservata deve essere di almeno 150 metri cubi normali all’ora (Nm³/h) (il limite precedente era di 200 Nm³/h), il gas naturale deve essere utilizzato in primo luogo come gas di processo e l’utente della rete deve disporre di un misuratore del profilo di carico con teletrasmissione dei dati.

Dall’entrata in vigore della convenzione del 2012 sono in corso discussioni tra l’industria e il settore del gas in merito a una sua revisione; non molto tempo fa i colloqui si sono però arenati. I principali punti di discussione sono, tra gli altri, una zona di bilanciamento unica e la riduzione della soglia di apertura del mercato, quest’ultima attuata ad esempio abrogando la disposizione in base alla quale il gas debba essere utilizzato principalmente per scopi industriali. All’inizio del 2019 il dialogo è ripreso, ma non si è ancora giunti ad alcun risultato.

1.2 Necessità d’intervento e obiettivi

1.2.1 Creare certezza giuridica

Il settore del gas ha inviato la convenzione sull’accesso alla rete del gas del 2012 (di seguito «convenzione del 2012») alla COMCO per un accertamento preliminare. Nel suo rapporto conclusivo del 16 dicembre 2013⁵ sulla convenzione del 2012, la COMCO ha rinunciato ad aprire un’inchiesta, ma si è riservata espressamente il diritto di effettuare una verifica ad hoc con eventuali conseguenze in termini di sanzioni. Nel 2017 la Segreteria della COMCO ha inoltre avviato inchieste preliminari nel settore del gas naturale per verificare se vi fossero indizi di un comportamento abusivo dei gestori di rete ai sensi dell’articolo 7 LCart. Il 31 gennaio 2019, la COMCO ha comunicato di aver aperto un’inchiesta nel quadro di una delle inchieste preliminari. Nonostante riguarderà solamente il caso singolo, una decisione della COMCO rappresenterà un segnale per l’intero settore. Continua perciò a sussistere una forte incertezza giuridica in merito alle condizioni di accesso alla rete, tra l’altro sul versante delle possibili sanzioni della COMCO. Inoltre anche l’UFE ha ricevuto varie domande in cui si chiedeva di stabilire le condizioni di trasporto. Una regolamentazione in una legge specifica, come quella prevista nella presente legge sull’approvvigionamento di gas (LApGas) mette fine a questa incertezza giuridica.

1.2.2 Garanzia di un approvvigionamento di gas economico

Dal punto di vista macroeconomico, le reti di trasporto e di distribuzione presentano un quadro monopolistico stabile. Pertanto i gestori di rete sono generalmente in grado