Rapporto esplicativo

La LApGas mira a ottimizzare la sicurezza dell’approvvigionamento adeguando le regole di mercato alle norme dell’UE, semplificando in tal modo lo scambio reciproco. La priorità è garantire come già oggi la sicurezza dell’approvvigionamento in via sussidiaria (si veda par. 3.1 sulla sicurezza dell’approvvigionamento).

1.3 Alternative analizzate e soluzioni scelte

1.3.1 Alternativa analizzata: apertura totale del mercato

La questione del grado di apertura del mercato è stata esaminata in dettaglio e rappresenta la base fondamentale del presente avamprogetto in consultazione. Da un lato il mercato potrebbe essere aperto per tutti i consumatori finali, dall’altro è pure possibile che il mercato sia aperto solo per i consumatori più grandi. La chiusura completa del mercato e il ristabilimento del monopolio dei gestori della rete non sono stati trattati, poiché a tutt’oggi il mercato risulta già parzialmente aperto e per i consumatori finali più grandi le possibilità di scelta sono già scomparse.

Vantaggi di un’apertura totale del mercato

I vantaggi di un’apertura completa del mercato consistono nel fatto che qualora i mercati dell’energia elettrica e del gas venissero aperti contemporaneamente, si potrebbero offrire in modo congiunto prodotti coordinati per entrambi i settori o per altri. L’esperienza dei nostri Paesi confinanti mostra come nel mercato del gas la competitività funzioni se sono date le giuste condizioni quadro; il libero accesso alla rete è disciplinato in maniera vincolante nel diritto europeo. In caso di apertura totale del mercato, secondo le stime sommarie presentate in uno studio¹⁴, i consumatori finali potrebbero risparmiare dopo cinque anni dall’apertura totale circa 40 milioni di franchi all’anno e dopo dieci anni circa 70 milioni di franchi (nell’ipotesi di un consumo costante). Queste cifre tuttavia non riguardano solamente gli aumenti dell’efficienza a livello di economia nazionale, ma anche la ridistribuzione da parte dei fornitori a favore dei consumatori. Grazie alla possibilità di scelta offerta a tutti i consumatori, sono possibili modelli commerciali tramite l’ottimizzazione dei vettori energetici in condotta. Sia i nuovi attori che quelli già operativi possono portare sul mercato offerte combinate per energia elettrica, gas, calore o mobilità elettrica. A lungo termine tutto ciò si può tradurre in prodotti innovativi, come ad esempio quelli per uno stoccaggio flessibile e un impiego in funzione del bisogno.

Svantaggi di un’apertura totale del mercato

L’apertura completa del mercato porta tuttavia anche notevoli svantaggi: nei prossimi anni la fornitura di calore si staccherà dai vettori energetici fossili, sempre più si dà la priorità a sistemi di riscaldamento da fonti rinnovabili. A seguito dei risanamenti energetici degli edifici calerà inoltre il fabbisogno di calore. Le città e i Comuni sono così