Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze ambiente primavera 2021 Rapporto esplicativo Consultazione ORSAE

1 Introduzione

La mozione 17.3636 della CAPTE-S «Urge intervenire sul sistema di ripresa e di riciclaggio degli apparecchi elettrici ed elettronici usati» è stata adottata il 27 settembre 2018 con il testo seguente: «Il Consiglio federale è incaricato di attuare rapidamente un sistema ottimizzato di ripresa e di riciclaggio degli apparecchi elettrici ed elettronici usati per il quale è necessario garantire che anche i commercianti online e gli importatori non possano più aggirare il sistema in Svizzera. Quest’ultimo dovrà essere attuato principalmente da attori del settore privato e l’onere amministrativo dovrà essere il minore possibile». Il Consiglio federale è stato incaricato di elaborare la presente revisione dell’ordinanza concernente la restituzione, la ripresa e lo smaltimento degli apparecchi elettrici ed elettronici (ORSAE; RS 814.620).

1.1 Situazione iniziale

Dal 1° luglio 1998 è in vigore l’ORSAE. L’ordinanza obbliga i commercianti a riprendere gratuitamente gli apparecchi elettrici ed elettronici usati che hanno in assortimento, in particolare gli apparecchi dell’elettronica d’intrattenimento, della burotica, dell’informazione e della comunicazione, nonché gli elettrodomestici e i dispositivi d’illuminazione. I fabbricanti e gli importatori devono riprendere gratuitamente gli apparecchi appartenenti alle marche da loro fabbricate o importate. Per gli utenti finali si applica l’obbligo di restituzione dei vecchi apparecchi elettrici (VAE). L’ORSAE fissa criteri minimi per lo smaltimento sostenibile degli apparecchi, in particolare lo stato della tecnica.

Già prima dell’entrata in vigore dell’ORSAE, l’economia privata aveva sviluppato su base volontaria il finanziamento dei costi di riciclaggio per i frigoriferi e altri apparecchi tecnologici informatici e di comunicazione. La combinazione del sistema di finanziamento volontario privato esistente e delle norme dell’ORSAE è stata la base per un riciclaggio efficace degli apparecchi in Svizzera. Gli utenti finali da allora possono restituire presso punti di vendita e centri di raccolta gli apparecchi usati. Così sempre più apparecchi usati sono stati restituiti nei centri di raccolta invece di finire tra i rifiuti urbani e hanno potuto essere riciclati.

Le quantità di raccolta e le quote di riciclaggio per gli apparecchi elettrici ed elettronici usati continuano a crescere. Nel 2018 nel complesso sono state raccolte circa 126 000 tonnellate di rottami elettrici ed elettronici, pari a circa 15 kg pro capite per la popolazione residente. La Svizzera ottiene pertanto uno dei migliori risultati al mondo in termini di raccolta e riciclaggio. Gli apparecchi sono valorizzati in buona parte in aziende di riciclaggio in Svizzera secondo lo stato della tecnica. Gli apparecchi vecchi sono una fonte importante di materie prime secondarie (ad es. ferro, alluminio, rame e oro). Le miscele metalliche complesse che sono generate devono essere poi separate in aziende specializzate tramite procedimenti piro- o idrometallurgici.

Al momento, il finanziamento della raccolta differenziata e del riciclaggio sono garantiti da tre sistemi settoriali privati. Il sistema di finanziamento volontario è gestito dagli organismi settoriali seguenti:

- SWICO Recycling¹ per la burotica, l’informazione e la comunicazione, nonché

l’elettronica d’intrattenimento;

- SENS eRecycling² per elettrodomestici, attrezzi elettrici nonché apparecchi elettrici ed

elettronici per lo sport, il tempo libero e il gioco;

- SLRS³ per lampade e dispositivi d’illuminazione.