Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo

Concretamente, ciò significa che devono essere abrogati l’articolo 16 capoverso 3 della legge sui tributi doganali, l’articolo 35a capoverso 3 della legge sull’imposizione della birra, l’articolo 36a capoverso 3 della legge federale sull’imposizione degli autoveicoli , l’articolo 38b capoverso 3 della legge federale sull’imposizione degli oli minerali, l’articolo 54 capoverso 3 della legge sull’alcool e l’articolo 61b capoverso 3 della legge sulla protezione dell’ambiente. Nella legge sull’imposizione del tabacco si rinuncia alla punibilità nei casi di cui all’articolo 36 capoverso 3 lettera a e lettere c–h se vi è negligenza. L’articolo 43 capoverso 1 lettera d della legge sul CO2 viene spostato in un nuovo capoverso 1^bise vi è punizione solo in caso di intenzionalità. Per quanto riguarda le inosservanze di prescrizioni d’ordine, l’articolo 22 capoverso 1 della legge sui tributi doganali, l’articolo 41 capoverso 2 della legge sull’imposizione della birra, l’articolo 39 della legge federale sull’imposizione degli autoveicoli, l’articolo 41 della legge federale sull’imposizione degli oli minerali e l’articolo 58 della legge sull’alcool prevedono la punibilità solo in caso di intenzionalità, e non in caso di negligenza volontaria.

In questa variante l’impunibilità si applica a tutte quelle infrazioni per le quali rispondono innanzitutto i dichiaranti. La regola si applica in modo uniforme a tutti i soggetti sottoposti alla legge e indipendentemente da eventuali circostanze particolari relative al singolo caso. Non è quindi necessario esaminare caso per caso. Con questa variante, per le persone sottoposte alla legge è più semplice valutare se il loro operato potrebbe essere perseguito penalmente o no.

La variante 2 tiene conto del fatto che negli ultimi anni il Parlamento è diventato più cauto per quanto riguarda la penalizzazione delle violazioni dell’obbligo di diligenza e in diversi progetti di legge ha rinunciato in parte o totalmente alla sanzione in caso di negligenza (p. es. art. 32 della legge federale del 18 dicembre 2015⁸⁴ sullo scambio automatico internazionale di informazioni a fini fiscali, art. 130–132 della legge federale del 29 settembre 2017⁸⁵ sui giochi in denaro, art. 148–150 della legge del 19 giugno 2015⁸⁶ sull’infrastruttura finanziaria).

La punibilità della negligenza in caso di sottrazione dei tributi viene mantenuta, dato che, in caso contrario, l’impunibilità sarebbe eccessiva. In questi casi si applica, eventualmente, il motivo d’impunità generale ai sensi dell’articolo 52 CP, valido per l’intero diritto penale accessorio.

Art. 134 Autodenuncia

Poiché la possibilità di autodenuncia di cui all’articolo 13 DPA è limitata a una singola infrazione, essa è qui definita sulla base dell’articolo 102 LIVA. Il fatto che coloro che hanno già commesso un’infrazione in materia di tributi possano effettuare un’autodenuncia e quindi restare impuniti favorisce la riscossione dei tributi da parte della Confederazione.