Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/50: Legge federale sulla parte generale della riscossione dei tributi e sul controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (legge sui compiti d'esecuzione dell'UDSC, LE-UDSC) nonché revisione totale della legge sulle dogane (LD) verso la nuova legge sull'obbligo doganale e sulla determinazione dei tributi doganali (legge sui tributi doganali, LTDo) · 206 pagine
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Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo
debbano essere utilizzate nell’ambito del procedimento. Ciò ha creato seri problemi probatori, dato che di norma la protezione dei testimoni è prioritaria rispetto all’interesse dello Stato di chiarire un reato. L’esperienza mostra che nell’ambiente del contrabbando professionale le minacce e la violenza nei confronti delle persone disposte a testimoniare sono frequenti. Nel quadro del contrabbando di tabacco per pipe ad acqua è noto che bande criminali, che precedentemente erano dedite al traffico di stupefacenti, oggi si finanziano in questo modo. Pertanto, appare opportuno rafforzare la protezione dei partecipanti al procedimento. Il rimando agli articoli 149 e 150 CPP serve ad attenuare questa problematica e a introdurre un sistema consolidato.
Cpv. 2
Poiché la decisione riguardante la garanzia dell’anonimato e la richiesta al giudice dei provvedimenti coercitivi rappresentano dei processi complessi, spetta al direttore dell’UDSC designare la persona o il servizio competente.
Cpv. 3
Il capoverso 3 disciplina la competenza e i rimedi giuridici. Il riferimento all’articolo 26 DPA è un riferimento alle conseguenze giuridiche, in quanto la tutela dei partecipanti al procedimento non è un provvedimento coattivo.
Sezione 2: Osservazione
Art. 139
Cpv. 1
L’osservazione è attualmente disciplinata all’articolo 128a LD. Si tratta di una regolamentazione ormai consolidata che è opportuno riprendere nel nuovo diritto. Il termine «mezzi di trasporto» ha una natura dichiarativa. È stato incluso per sottolineare la strategia di controllo (controlli integrali a 360 gradi: persone, merci e mezzi di trasporto). L’adeguamento linguistico all’articolo 282 CPP non implica alcuna modifica sostanziale.
Cpv. 2
Anche la necessità di approvazione di cui al capoverso 2 viene mantenuta. La competenza per tale approvazione è ora del direttore dell’UDSC e non più della Direzione generale delle dogane.
Cpv. 3 e 4
Anche i capoversi 3 e 4 sono ripresi dall’articolo 128a LD e non hanno subito modifiche.