Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo

digitalizzazione in modo da rafforzare la sicurezza al confine e sul territorio nazionale tramite un’analisi dei rischi più mirata e maggiormente basata sui dati. Come indicato nel messaggio DaziT¹⁸², si stima che i costi di regolamentazione possano essere ridotti di circa 125 milioni di franchi all’anno.

Figura 1: Processo di sdoganamento digitale

Per la digitalizzazione e la modernizzazione dell’UDSC è fondamentale un processo di base semplificato e completamente digitale (vedi figura 1). Il processo operativo prevede tre fasi: «abilitare», «selezionare» e «intervenire». Riassumendo, le novità a livello di processi e tecnologie comportano una notevole riduzione della complessità delle formalità al confine, producendo di conseguenza sensibili miglioramenti per i clienti.

Gli obblighi di agire per l’interlocutore derivano dalla nuova LE-UDSC, così come dalla revisione totale della LD, dunque dalla LTDo, e da altri atti normativi relativi a tributi riscossi in territorio svizzero. Gli obblighi di agire stabiliti dallo Stato e volti all’adempimento dei contenuti delle norme (p. es. obbligo di indossare un casco per determinati lavori) possono causare costi diretti alla persona interessata¹⁸³. La LE-UDSC contiene basi armonizzate sotto il profilo materiale e della procedura laddove la LTDo o anche altri atti normativi collegati alla LE-UDSC non prevedano disposizioni proprie, espressamente derogatorie o complementari. Gli obblighi di agire armonizzati e il modo in cui le procedure sono definite si riferiscono quindi alla LE-UDSC e sono commentati in tale sede. Di seguito vengono riportati gli obblighi di agire rilevanti per la descrizione delle ripercussioni sui gruppi sociali, con particolare riferimento al traffico delle merci.

Mentre i nuovi obblighi di agire provengono esclusivamente dalla LE-UDSC così come dalla revisione totale della LD e dunque dalla LTDo, nell’ambito di uno studio commissionato dalla SECO, nel 2013 sono stati definiti obblighi di agire sulla base di diverse leggi¹⁸⁴. Lo studio suddivide gli obblighi di agire in «presentazione in dogana e dichiarazione», «statistica del commercio estero», «prove dell’origine», «archiviazione e salvaguardia dei dati», «conto PCD / pagamento dei tributi doganali» nonché «controlli e visita». Nel nuovo diritto doganale, l’obbligo di agire «presentazione in dogana e dichiarazione» comprende gli obblighi «dichiarazione», «indicazione del riferimento» e «attivazione». Ciò tuttavia non comporta oneri aggiuntivi, ma anzi consente di ridurli. Tale riduzione deriva dal fatto che la «dichiarazione» ora viene staccata, a livello di tempo e luogo, dall’«indicazione del riferimento» e dall’«attivazione» (p. es. tramite la dichiarazione sommaria). La semplificazione e la digitalizzazione dei processi consentono l’attuazione delle proposte di semplificazione precedentemente