Rapporto sui risultati

Sezione 5: Spese e indennità Articolo 62 Procedura di emanazione di una decisione e procedura d’opposizione

Le FFS accolgono con favore che le procedure «sono generalmente gratuite». Si attende che in futuro anche le procedure oggi assoggettate a un’«imposizione provvisoria» siano gratuite³⁸. Determinate correzioni non devono comportare spese ed è necessario precisarlo nell’ordinanza e nel messaggio.

La Stiftung für Konsumentenschutz fa presente che il consumatore, se constata un errore commesso dal trasportatore, deve pagare alla dogana un emolumento di 30 franchi per far rivedere il caso. Ritiene che l’articolo non sia chiaro, in quanto non precisa se l’emolumento decade in tal caso. La fondazione ne chiede quindi l’abolizione o, almeno, una drastica riduzione nella legge, sulla scorta dei risparmi conseguiti con la digitalizzazione.

SwissHoldings rimanda alle osservazioni concernenti l’articolo 46 AP-LE-UDSC e suggerisce di stralciare l’articolo 62 capoverso 2 lettera b AP-LE-UDSC e di modificare le disposizioni ad esso collegate.

EXPERTsuisse reputa che quanto esposto nel rapporto esplicativo³⁹ non corrisponda alle considerazioni sui cui è basato l’articolo 84 LIVA e alle quali fa riferimento il rapporto. Raccomanda quindi che l’UDSC svolga gratuitamente i suoi compiti ordinari fino alla procedura di opposizione. Questa esenzione dalle spese è giustificata tra l’altro dal fatto che la procedura di imposizione e opposizione ha una posizione intermedia tra la procedura di imposizione e impugnazione o tra la procedura doganale o fiscale non contenziosa e contenziosa. In questi termini, l’opposizione appare concepita come parte dell’imposizione stessa oppure una forma di riconsiderazione formalizzata o procedura di riconsiderazione, ma condotta sotto forma di procedura di impugnazione. EXPERTsuisse raccomanda quindi di stralciare anche l’articolo 140 capoverso 1 AP-LE-UDSC.

Capoverso 1

Secondo AFS, IG Detailhandel Schweiz nonché Migros e Coop, l’UDSC dovrebbe svolgere i suoi compiti ordinari gratuitamente.

USAM e SSC si esprimono in termini analoghi.

Secondo il TAF, la nuova disposizione dell’articolo 61⁴⁰ AP-LE-UDSC in combinato disposto con quella dell’articolo 62 capoverso 1 (secondo cui l’esenzione dalle spese riguarda soltanto la procedura d’opposizione conformemente agli art. 58 e 59, ma non la procedura di ricorso interno all’amministrazione conformemente all’art. 60 né i rimedi giuridici in casi speciali conformemente all’articolo 61) implica che negli ultimi due casi menzionati non è garantita la tutela giuridica esente da spese. Davanti al TAF si applicano spese processuali (talvolta cospicue). D’ora in poi sono dunque da prevedere costi di norma più elevati in questi casi. Tale circostanza può contribuire al fatto che gli opponenti si spaventano di fronte a un’impugnazione, con la conseguenza di un ulteriore indebolimento della tutela giuridica.

Capoverso 2

Commercio Svizzera e SPEDLOGSWISS ritengono che il presente capoverso spiani la strada all’arbitrio da parte dell’autorità.

Secondo Avenergy Suisse e CARBURA, il capoverso 1 dell’articolo, da solo, è ampiamente sufficiente, quindi chiedono di stralciare il capoverso 2.