Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo della legge federale concernente la piattaforma per la comunicazione elettronica nella giustizia

un trattato intercantonale al quale la Confederazione partecipa ai sensi dell’articolo 48 capoverso 2 Cost. L’allestimento di una piattaforma unica sul piano nazionale pone un problema perché l’articolo 48a Cost. prevede che i trattati intercantonali possono essere dichiarati di obbligatorietà generale soltanto nei settori esplicitamente elencati nelle lettere a– i e tra di essi non vi è il settore della giustizia. Di conseguenza questo trattato non può essere dichiarato di obbligatorietà generale, con la conseguenza che la parte obbligatoria in cui è previsto un vincolo di utilizzare la piattaforma deve essere approvata da tutti i Cantoni.

Per questo motivo nella legge le parti obbligatorie vengono distinte da quelle che non lo sono. La corporazione da costituire ha come compito di realizzare, gestire e sviluppare la piattaforma (parte obbligatoria) e può fornire ulteriori prestazioni al settore giudiziario (parte non obbligatoria, cfr. art. 5 AP-LPCEG).

Per quanto concerne la parte non obbligatoria non occorre l’approvazione di tutti i Cantoni. Secondo la legge la corporazione è costituita ex lege non appena la Confederazione e almeno 18 Cantoni hanno approvato la convenzione. Dopodiché la corporazione può iniziare a sviluppare e ad allestire la piattaforma e a proporre altri servizi.

Articolo 4 Disciplinamento sussidiario delle competenze

La Confederazione e i Cantoni devono mettere in atto procedure diverse per approvare la convenzione. Tali procedure sono di durata diversa e non si può prevedere il momento in cui la Confederazione e tutti i 26 Cantoni le avranno approvate.

Occorre designare un ente responsabile alternativo per il caso in cui, nel momento della probabile entrata in vigore delle modifiche delle leggi processuali, la convenzione non sia ancora stata approvata da tutti i 26 Cantoni. La legge prevede che la responsabilità della piattaforma possa essere trasferita a un’unità amministrativa dell’amministrazione federale centrale. Nel contempo viene istituito un consiglio consultivo con rappresentanti dei Cantoni per monitorare l’allestimento e l’esercizio della piattaforma dal punto di vista tecnico.

Articolo 5 Altre prestazioni di servizi

Oltre ai compiti obbligatori, la corporazione può offrire altri servizi nel settore della giustizia. L’attuale pandemia di COVID-19 ha attirato l’attenzione sulla necessità di accedere a prestazioni elettroniche sicure, in particolare videoconferenze e teleconferenze. Le prestazioni offerte dalla corporazione saranno limitate alla comunicazione elettronica nella giustizia. La possibilità di usare queste prestazioni nelle diverse procedure dipende dalle pertinenti leggi processuali. A tal fine queste leggi devono essere adeguate in progetti legislativi separati.

Articolo 6 Contenuto della convenzione

Il presente articolo disciplina il contenuto della convenzione di cui all’articolo 3 capoverso 1 AP-LPCEG. Innanzitutto, la convenzione deve contenere il nome e la sede della corporazione. Inoltre, può stabilire le modalità della convocazione dell’assemblea, del diritto di voto, delle deliberazioni della ripartizione delle spese, nonché delle prestazioni di servizi aggiuntive.

Articolo 7 Organi

Secondo la legge la corporazione sarà dotata di quattro organi. L’organo superiore è l’assemblea composta di rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni (cfr. art. 8 AP-LPCEG). Il comitato è l’organo direttivo (art. 9 AP-LPCEG). La direzione esegue le decisioni