Rapporto esplicativo

L’impostazione concreta avverrà a livello di direttive.

2.7 Procedure e perizie

Con la procedura di accertamento d’ufficio si intende garantire che le procedure delle assicurazioni sociali si svolgano nel modo più rapido e semplice possibile. Nel quadro della riforma Ulteriore sviluppo dell’AI sono stati sanciti a livello di legge (nella LPGA) i diritti di partecipazione degli assicurati nonché i ruoli e le competenze degli organi esecutivi per tutte le assicurazioni sociali. Inoltre, i provvedimenti d’accertamento, in particolare quelli inerenti alle perizie mediche, sono stati regolamentati in modo più chiaro uniforme:

• in caso di mancato accordo su un perito tra l’assicuratore e l’assicurato, l’assicuratore do-

vrà comunicare la sua decisione mediante una decisione incidentale (art. 44 cpv. 4 nLPGA). Tuttavia, prima di arrivare alla decisione si dovrà cercare di raggiungere un accordo tra l’assicuratore e l’assicurato. La procedura di conciliazione da seguire in tal caso sarà disciplinata dettagliatamente a livello di ordinanza (cfr. art. 7j AP-OPGA).

• Per quanto concerne l’attribuzione dei mandati peritali, il Consiglio federale potrà ema-

nare disposizioni per i singoli rami assicurativi (art. 44 cpv. 7 LPGA). Nell’AI si rileva una necessità d’intervento: nell’ottica della garanzia della qualità, in futuro oltre alle perizie pluridisciplinari anche quelle bidisciplinari dovranno essere attribuite con il metodo aleatorio e soltanto ai centri peritali abilitati (art. 72^bis cpv. 1 AP-OAI). Inoltre, nella legislazione federale vanno definiti requisiti per le qualifiche professionali di cui devono disporre i periti che intendono allestire perizie mediche su incarico di un’assicurazione sociale (art. 7l AP-OPGA).

• In futuro, i colloqui tra il perito e l’assicurato saranno registrati su supporto audio e le regi-

strazioni acquisite agli atti (art. 44 cpv. 6 nLPGA). Inoltre, gli uffici AI dovranno tenere un elenco accessibile al pubblico per rendere il più trasparente possibile l’attribuzione dei mandati peritali ai periti (art. 57 cpv. 1 lett. n LAI). Le due novità summenzionate saranno precisate a livello di ordinanza (art. 7k AP-OPGA e art. 41b AP-OAI).

• Per garantire la qualità nel sistema peritale, è inoltre necessario istituire una commis-

sione extraparlamentare indipendente (art. 44 cpv. 7 lett. c nLPGA). I suoi compiti e competenze saranno disciplinati a livello di ordinanza. Concretamente, è previsto che la commissione elabori e sorvegli prescrizioni e strumenti per la garanzia della qualità (p. es.

abilitazione dei centri peritali, prescrizioni qualitative per l’allestimento delle perizie e strumenti standardizzati per la valutazione della qualità delle perizie; art. 7m e 7n AP-OPGA).

Diverse misure concretizzate a livello di legge e/o di ordinanza, quali l’istituzione di una commissione indipendente, la determinazione di criteri per l’abilitazione dei periti per le perizie mediche e l’attribuzione dei mandati per le perizie bidisciplinari con metodo aleatorio, danno seguito alle raccomandazioni formulate nel rapporto peritale sulle perizie mediche nell’AI pubblicato nell’autunno del 2020²⁰. Lo studio, commissionato alla fine del 2019 dal DFI e redatto dall’istituto Interface Politikstudien Forschung Beratung in collaborazione con il Servizio di psichiatria forense dell’Università di Berna, ha valutato il sistema dell’attività peritale e l’assegnazione dei mandati.