Rapporto esplicativo

Per l’AINF-AI è determinante la procedura secondo la LAINF, se non è previsto diversamente. Poiché la LAINF è considerata diritto prioritario, l’articolo 20^quater OAI deve essere adeguato in modo da evitare che la clausola di sussidiarietà dell’articolo 16 capoverso 3 LAINF precluda il diritto a prestazioni dell’assicurazione contro gli infortuni.

Art. 20^quater cpv. 6

Secondo l’articolo 16 capoverso 2 LAINF, il diritto all’indennità giornaliera dell’assicurazione contro gli infortuni nasce il terzo giorno successivo a quello dell’infortunio. Per evitare lacune nel pagamento delle indennità giornaliere in seguito all’adeguamento del capoverso 1 (stralcio dell’infortunio dall’elenco delle cause di interruzione), il presente capoverso prevede la prosecuzione del pagamento dell’indennità giornaliera dell’AI nel periodo intercorrente fino al terzo giorno in questione (ovvero per due giorni).

Nel caso delle persone che durante un provvedimento d’integrazione non sono affiliate né all’assicurazione contro gli infortuni in virtù di un contratto di lavoro né alla nuova AINF-AI, occorre continuare a versare le indennità giornaliere in caso di interruzione del provvedimento come avviene oggi.

Un esempio potrebbe essere un assicurato che svolge un provvedimento di riformazione professionale esclusivamente in una scuola: a causa del provvedimento non può esercitare l’attività lucrativa precedente e ha dunque diritto a un’indennità giornaliera durante lo svolgimento della riformazione professionale.

Art. 20sexies cpv. 1 lett. b

Questa modifica deriva dalla sentenza del Tribunale federale 8C_508/2019 del 27 maggio 2020, secondo cui la disposizione in esame è illegale. La condizione di «affermare plausibilmente che [gli assicurati] avrebbero successivamente intrapreso un’attività lucrativa di una certa durata se non fosse insorta l’incapacità al lavoro» non si fonda infatti su una base legale sufficiente. Il calcolo dell’indennità giornaliera si basa soltanto sull’ultimo reddito lavorativo effettivamente conseguito senza limitazioni dovute a ragioni di salute (art. 23 cpv. 1 LAI). Le eccezioni a questa regola sono definite con precisione dalla legge. In futuro si dovrà evitare che le persone con problemi di salute vengano a trovarsi in una situazione migliore rispetto a prima dell’insorgere dell’invalidità.

Art. 21septies cpv. 4 e 5

Art. 21^septies cpv. 4

Con la riforma Ulteriore sviluppo dell’AI, il vigente articolo 22 capoverso 3 LAI diventerà l’articolo 22^bis capoverso 2 LAI. Il rimando dell’articolo 21^septies capoverso 4 OAI va pertanto adeguato.

Art. 21^septies cpv. 5

Questa modifica non deriva direttamente dalla riforma Ulteriore sviluppo dell’AI. Nel caso delle persone che percepiscono una rendita ordinaria o «definitiva» dell’assicurazione contro gli infortuni in seguito a un’invalidità, la prestazione non può essere soppressa durante un provvedimento d’integrazione⁴⁰. Per contro, il cumulo della rendita dell’assicurazione contro gli infortuni e dell’indennità giornaliera dell’AI determinano un sovrindennizzo, poiché l’indennità giornaliera è calcolata in base al reddito senza danno alla salute. Se l’articolo 47 capoverso 1^ter LAI introduce una base legale per il cumulo di rendita e indennità giornaliera, la disposizione si applica però soltanto in relazione a una rendita dell’AI. In caso di cumulo di una rendita d’invalidità dell’assicurazione contro gli infortuni e di indennità giornaliere dell’AI comportante un sovrindennizzo, il Tribunale federale ha lasciato aperta la questione di sapere quale dei due assicuratori sia legittimato a ridurre la propria prestazione⁴¹. Per colmare que-