Rapporto esplicativo

Art. 25 cpv. 4

Tutti i valori della RSS si basano su una settimana di 40 ore. Dato che però l’orario di lavoro usuale nelle aziende in Svizzera è più elevato, i valori vanno adeguati di conseguenza all’orario usuale nelle singole aziende. A tal fine è applicabile la statistica della durata normale di lavoro nelle aziende, per divisioni economiche, in ore settimanali, elaborata

dall’UST⁵⁷. Se vengono considerati valori statistici per un settore specifico, vanno impiegati anche gli orari di lavoro usuali nelle aziende del settore in questione. Negli altri casi, ci si basa sul totale degli orari di lavoro usuali nelle aziende.

Art. 26

Il vigente articolo 26 OAI contempla regole concernenti i cosiddetti invalidi dalla nascita o precoci, ovvero le persone che a causa della loro invalidità non hanno potuto acquisire sufficienti conoscenze professionali o concludere una formazione professionale. Per motivi di parità di trattamento, in futuro anche per questi casi, ove possibile e ragionevole, si applicheranno le regole generali per la determinazione del reddito senza invalidità e del reddito senza invalidità esposte di seguito. Per contro, per gli assicurati che a causa dell’invalidità non possono iniziare alcuna formazione professionale o possono svolgere soltanto un avviamento professionale AI o una formazione pratica INSOS il reddito senza invalidità sarà determinato secondo la disposizione del capoverso 4.

Art. 26 cpv. 1

Secondo l’articolo 16 LPGA, il reddito senza invalidità è il reddito lavorativo che l’assicurato avrebbe potuto conseguire con probabilità preponderante, se non fosse diventato invalido. Per determinare questo reddito, ci si deve basare se possibile sulle condizioni effettive precedenti l’insorgere del danno alla salute⁵⁸.

Non è determinante che l’assicurato abbia concluso una formazione professionale secondo la LFPr (CFP, AFC, esame federale di professione o esame professionale federale superiore) o una formazione universitaria oppure non abbia concluso alcuna formazione professionale. È invece sempre determinante il reddito conseguito dall’assicurato nell’ultima attività esercitata prima di diventare invalido, fintantoché si può presumere che in assenza del danno alla salute la svolgerebbe ancora.

Se prima dell’insorgere dell’invalidità un assicurato lavorava con un grado d’occupazione superiore al 100 per cento, gli si computerà nel reddito senza invalidità l’intero reddito conseguito in tal modo. Non verrà più effettuata una riduzione a un grado del 100 per cento. Analogamente, nell’articolo 24^septies capoverso 3 lettera a l’attività lucrativa è definita con un grado d’occupazione pari o superiore al 100 per cento.

In casi in cui una persona svolgeva anche un’attività lucrativa accessoria oltre a una a tempo pieno, effettuava regolarmente ore supplementari o lavorava a titolo di indipendente, la giurisprudenza del Tribunale federale ha già rinunciato alla riduzione a un grado d’occupazione del 100 per cento⁵⁹. Le regole per determinare il reddito senza invalidità valgono per principio sia per i lavoratori dipendenti che per quelli indipendenti.

Per questi ultimi occorre inoltre interrogarsi sull’evoluzione che l’azienda dell’assicurato avrebbe avuto se non fosse subentrata l’invalidità⁶⁰. Per determinare i redditi effettivi, di regola si chiedono i pertinenti documenti contabili, che vengono poi confrontati con le iscrizioni nel conto individuale. Laddove le condizioni non sono già sufficientemente note, l’ufficio AI svolge inoltre un accertamento sul posto. Poiché per i lavoratori indipendenti sono frequenti