Rapporto esplicativo

Art. 26 cpv. 6 lett. b

Non si dovrà effettuare la parallelizzazione secondo il capoverso 6, se anche per la determinazione del reddito con invalidità ci si basa sul reddito effettivo e quest’ultimo è a sua volta inferiore alla media. Per il confronto dei redditi, infatti, i fattori estranei all’invalidità non vanno presi in considerazione o devono essere considerati in egual misura per entrambi i redditi.

Art. 26 cpv. 6 lett. c

Nel caso dei lavoratori indipendenti non si può presumere che non si siano accontentati volontariamente di un tale reddito modesto. Proprio per questi lavoratori è infatti tipico che si accontentino di un reddito modesto anche per diversi anni, non da ultimo per motivi legati anche al diritto assicurativo e a quello fiscale. Al riguardo viene quindi ripresa la giurisprudenza vigente⁷⁷. Per avere un disciplinamento semplice e uniforme, nel caso dei lavoratori indipendenti sarà esclusa la parallelizzazione.

Questo non significa però automaticamente che in ogni caso si debba computare quale reddito senza invalidità un reddito insufficiente per coprire il fabbisogno vitale. In particolare nei casi in cui l’impresa è ancora molto giovane e i redditi dei primi anni non sono rappresentativi, per determinare il reddito senza invalidità va fatto eventualmente ricorso ai valori statistici⁷⁸.

Art. 26bis

Il vigente articolo 26^bis OAI disciplina lo statuto degli assicurati in corso di formazione. In futuro questa regolamentazione sarà contenuta in forma generale nel nuovo articolo 24^septies.

Art. 26^bis cpv. 1

Secondo l’articolo 16 LPGA, il reddito con invalidità è il reddito che l’assicurato consegue dopo l’insorgere dell’invalidità e lo svolgimento delle cure mediche e di eventuali provvedimenti d’integrazione, oppure che potrebbe conseguire con un’attività ragionevolmente esigibile in una situazione equilibrata del mercato del lavoro.

Come per il reddito senza invalidità, anche per determinare quello con invalidità bisogna basarsi dapprima sui salari effettivamente conseguiti.

Affinché il reddito effettivo sia computato quale reddito con invalidità, occorre che con esso l’assicurato sfrutti al meglio la sua capacità funzionale residua (cfr. anche art. 54a cpv. 3 nLAI) e che il reddito conseguito presenti una certa stabilità, in modo che non si debba procedere a una revisione poco dopo la determinazione della prestazione. Lo stato di salute deve pertanto permettere di svolgere tale attività lavorativa per un periodo prolungato. Questo fattore sostituirà gli ulteriori fattori attualmente necessari secondo la giurisprudenza⁷⁹, ovvero che il salario conseguito corrisponda alla prestazione lavorativa e che sussista un rapporto di lavoro particolarmente stabile o la possibilità di conseguire durevolmente un reddito corrispondente sul mercato del lavoro equilibrato, poiché si tratta di criteri praticamente inattuabili.

Analogamente a quanto previsto dalla giurisprudenza vigente, si dovrà poter continuare a calcolare il salario effettivamente conseguito in base al grado d’occupazione esigibile, qualora l’assicurato non sfrutti ancora pienamente la sua capacità al lavoro residua e almeno per il datore di lavoro sia possibile un aumento del grado d’occupazione⁸⁰.

Art. 26^bis cpv. 2

Secondo l’articolo 16 LPGA, per determinare il reddito con invalidità ci si deve chiedere nel caso specifico quanto la persona potrebbe ancora guadagnare sul mercato del lavoro equilibrato con la sua capacità funzionale residua. Analogamente a quanto previsto per il reddito senza invalidità (cfr. art. 26 cpv. 1 AP-OAI), vanno considerate la formazione e le condizioni