Rapporto esplicativo

Art. 39f

Art. 39f cpv. 1

Nella versione tedesca di questo capoverso si procede a un adeguamento formale della menzione dei franchi. Inoltre, conformemente alla decisione del Consiglio federale del 14 ottobre 2020 sull’adeguamento delle rendite AVS/AI all’attuale evoluzione dei prezzi e dei salari, dal 1° gennaio 2021 l’importo in franchi verrà aumentato.

Art. 39f cpv. 2

Nella versione tedesca di questo capoverso si procede a un adeguamento formale della menzione dei franchi. Inoltre, conformemente alla decisione del Consiglio federale del 14 ottobre 2020 sull’adeguamento delle rendite AVS/AI all’attuale evoluzione dei prezzi e dei salari, dal 1° gennaio 2021 l’importo in franchi verrà aumentato.

Art. 39f cpv. 3

Questa modifica non deriva dalla riforma Ulteriore sviluppo dell’AI, bensì dalla valutazione del contributo per l’assistenza per il periodo 2012–2016⁹⁰, che ha evidenziato il problema dell’insufficienza degli importi forfettari per il servizio notturno, nonché da un adeguamento apportato nel 2018 dalla Segreteria di Stato dell’economia (SECO). Per migliorare la situazione delle persone che si occupano dell’assistenza 24 ore su 24 di persone anziane o disabili a casa, nel 2018 la SECO ha pubblicato un modello che integra le disposizioni dei CNL nel settore dell’assistenza domestica con varie disposizioni. Lo scopo del CNL modello è di migliorare la situazione delle persone che garantiscono l’assistenza 24 ore su 24 di persone anziane o con un danno alla salute. Il CNL modello della SECO stabilisce che, soprattutto nel caso del servizio notturno, anche il tempo di presenza deve essere retribuito. Con l’integrazione delle nuove disposizioni della SECO nei CNL cantonali, gli attuali importi forfettari del contributo per l’assistenza per il servizio notturno non permettono ai beneficiari di questa prestazione di remunerare adeguatamente gli assistenti. L’AI deve applicare le stesse regole su tutto il territorio nazionale e non può adattarsi alle varie legislazioni cantonali, ragion per cui l’importo massimo del forfait per il servizio notturno viene adeguato in linea con il CNL modello della SECO.

Questo consentirà ai beneficiari del contributo per l’assistenza di remunerare anche il tempo di presenza degli assistenti.

L’importo massimo di 160.50 franchi deriva dalla combinazione della tariffa oraria applicabile durante il giorno secondo l’articolo 39f capoverso 1 AP-OAI e una parte di ore di presenza, remunerate in misura molto minore ma in linea con il CNL modello della SECO. I salari minimi secondo il CNL modello della SECO sono stati aumentati del 20 per cento per tener conto della deduzione dei contributi alle assicurazioni sociali. Questo calcolo misto è il risultato di una stima delle ore di lavoro attive e delle ore di presenza, che variano a secondo dell’intensità e determinano importi forfettari di entità diversa. Per il calcolo dell’importo forfettario sarà mantenuto il sistema a livelli definito mediante direttive.

L’importo previsto per il servizio notturno si spiega come segue. A titolo esemplificativo si presume un importo forfettario massimo per il servizio notturno e un bisogno di aiuto dell’assicurato pari a due ore a notte. Per calcolare l’importo forfettario per il servizio notturno, il numero di ore di lavoro attivo è stimato a tre, cosicché restano cinque ore di presenza. Le ore di lavoro attivo vengono moltiplicate per l’importo forfettario orario di 33.50 franchi e le ore di presenza per 12 franchi (ovvero il salario minimo di 10 fr. previsto in questi casi nel CNL modello della SECO, maggiorato del 20 % per tener conto degli oneri sociali). Dalla somma di questi due importi si ottiene il nuovo importo forfettario massimo, pari a 160.50 franchi a notte (3 x 33.50 + 5 x 12).