Rapporto esplicativo

Ordinanza concernente la relazione sulle questioni climatiche

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Diversi Paesi stanno attualmente operando per rendere obbligatoria l’attuazione delle raccomandazioni formulate dalla TCFD, con il sostegno di iniziative multilaterali. Il Regno Unito, per esempio, ha annunciato alla fine del 2020 di voler rendere obbligatorie le raccomandazioni della TCFD per l’intera economia entro il 2025.

La direttiva 2014/95/UE⁹ stabilisce che le imprese di grandi dimensioni devono comunicare, tra l’altro, informazioni ambientali. Su questa base, nel 2019 la Commissione europea ha pubblicato orientamenti non vincolanti sulla comunicazione di informazioni relative al clima fortemente ispirati alle raccomandazioni della TCFD.¹⁰ Attualmente la direttiva UE è in fase di revisione (cfr. n. 1.2.2).

A livello multilaterale è in particolare il G20 (gruppo dei venti principali Paesi industrializzati ed emergenti) a caldeggiare l’introduzione su scala globale delle raccomandazioni della TCFD. Inoltre, sia il Financial Stability Board (FSB)¹¹ sia l’Organizzazione internazionale delle Autorità di controllo dei mercati finanziari («International Organization of Securities Commissions», IOSCO)¹² sostengono i lavori per rendere obbligatoria l’attuazione delle raccomandazioni della TCFD. La Fondazione IFRS («International Financial Reporting Standard»), un organismo normativo internazionale, prevede di emanare regole contabili basate sulle raccomandazioni della TCFD mediante il neocostituito «International Sustainability Standards Board». Anche in seno all’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) sono in corso dibattiti (p. es. in relazione alle Linee guida OCSE destinate alle imprese multinazionali¹³ e ai principi del governo d’impresa elaborati dall’OCSE e dal G20¹⁴) per aggiornare le raccomandazioni nell’ottica della protezione climatica, tra l’altro facendo riferimento alla TCFD.

3 Commento ai singoli articoli

Articolo 1 Oggetto

La presente ordinanza concretizza il contenuto della relazione sulle questioni climatiche (in particolare per quanto riguarda gli obiettivi in materia di emissioni di CO2), che dal 1° gennaio 2022 deve essere presentata in virtù degli articoli 964a–c CO come parte della relazione sulle questioni ambientali. Le altre questioni ambientali non sono oggetto della presente ordinanza.

La relazione comprende in particolare i dettagli sull’impatto attuale e futuro del clima sull’attività delle imprese soggette all’obbligo di riferire e dell’attività di queste imprese sul clima. Vi si annoverano segnatamente le emissioni di gas serra, ovvero gli obiettivi in materia di emissioni di CO2 espressamente menzionati nell’articolo 964b capoverso 1 CO.

Il capoverso 2 precisa il cosiddetto «doppio obbligo» sancito dall’articolo 964b capoverso 1 CO nel senso che devono confluire nella relazione sia l’impatto del clima sull’impresa sia l’impatto dell’attività dell’impresa sul clima.