Rapporto esplicativo

Consultazione 2021/118: Modifica dell’ordinanza sulla sorveglianza (sorveglianza, solvibilità, norme di comportamento, intermediazione assicurativa) · 85 pagine

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La disposizione adotta la procedura abituale prevista dalla legislazione sui mercati finanziari, che deve essere osservata da un istituto assoggettato per ogni mutamento dei fatti su cui si fonda l’autorizzazione.

Art. 111i Consolidamento

Le società veicolo di assicurazione hanno lo scopo di trasferire i rischi attuariali al mercato finanziario. Se una società veicolo di assicurazione è collegata con un gruppo assicurativo o un conglomerato assicurativo, il suddetto scopo non deve essere impedito mediante un consolidamento integrale della società. Il consolidamento integrale deve essere prescritto a livello normativo (p. es. solvibilità del gruppo assicurativo o del conglomerato assicurativo), solo se la quota dei diritti di voto è superiore al 50 per cento ed è possibile che sia esercitata un’influenza determinante da parte della società madre. La seconda condizione non sussiste se la società veicolo di assicurazione è indipendente dalla società madre e dalle società che controlla in termini di personale (p. es. organi indipendenti) e di organizzazione (p. es. facoltà di impartire istruzioni). In assenza di tale influenza determinante, la società veicolo di assicurazione non deve essere integralmente consolidata né sottostà alla sorveglianza consolidata.

Sezione 2: Condizioni di autorizzazione

Anche le condizioni di autorizzazione sono basate sulla natura speciale delle società veicolo di assicurazione e sono pertanto limitate a poche prescrizioni elementari.

Art. 111j Forma giuridica

Oltre alle forme giuridiche di società anonima e società cooperativa ammesse per le imprese di assicurazione, per le società veicolo di assicurazione è ammessa anche la fondazione. È inteso così garantire che un’impresa (p. es. un istituto finanziario) possa istituire una fondazione come società veicolo di assicurazione con cui collaborare, senza che si pongano le questioni del controllo o di un’influenza determinante. In tal modo si escludono il consolidamento della società veicolo di assicurazione e il suo assoggettamento a una sorveglianza consolidata.

Art. 111k Capitale minimo

Il capitale minimo di 100 000 franchi prescritto dall’articolo 621 CO per le società anonime si applica anche alle società veicolo di assicurazione, a prescindere dalla loro forma giuridica (quindi anche alla fondazione). Si rinuncia a prescrivere un requisito più elevato ai sensi di un mercato liberale.

Art. 111l Disposizioni sulla garanzia

Questa disposizione sull’esternalizzazione di funzioni si basa sulle prescrizioni di diritto societario degli articoli 716a e 716b CO, secondo cui l’organo preposto alla direzione generale ha determinati compiti intrasmissibili e inalienabili, ma può delegare a terzi la gestione. La delega di tutte le funzioni di conduzione e di controllo, ad eccezione dei compiti intrasmissibili e inalienabili, è consentita. Per la società veicolo di assicurazione la delega di funzioni di conduzione e di controllo è dunque ammessa in forma più estesa rispetto a quanto avviene per le imprese di assicurazione diretta e di riassicurazione. Nella prassi la gestione di società veicolo di assicurazione è regolarmente affidata a società specializzate nella gestione che possono essere collegate con imprese di assicurazione. Naturalmente la società veicolo di assicurazione continua ad avere nei confronti della FINMA la stessa responsabilità che le competerebbe se svolgesse direttamente la funzione delegata. Deve garantire in qualunque momento una gestione conforme.

Inoltre, le disposizioni sulla garanzia di un’attività irreprensibile (art. 14 LSA) si applicano anche alle società veicolo di assicurazione. Ciò risulta dalle disposizioni della LSA applicabili per analogia alle società veicolo di assicurazione ai sensi dell’articolo 30e capoverso 2 LSA.