Rapporto esplicativo

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I riferimenti nell’ordinanza sono adattati all’articolo 76 LCStr modificato.

Titolo prima dell’art. 54a^bis

IV. Risanamento e fallimento dell’assicuratore

Invece del termine «insolvenza» il titolo prima dell’articolo utilizza ora «risanamento e fallimento». La modifica viene adottata in tutta l’ordinanza.

Art. 54a^bis Risanamento

Se nei confronti di un istituto di assicurazione abilitato in Svizzera all’esercizio dell’assicurazione di responsabilità civile per i veicoli a motore ai sensi dell’articolo 52a LSA viene avviata una procedura di risanamento e l’autorità competente dispone una riduzione dei versamenti per sinistri, ai sensi del nuovo articolo 76 capoverso 4 lettera b LCStr, il Fondo nazionale di garanzia (FNG) si fa carico dell’importo corrispondente a tale riduzione.

Occorre inoltre menzionare che con «riduzione dei versamenti per sinistri» non si intende solo la riduzione dei crediti, ma tutte le misure nell’ambito di una procedura di risanamento che portano a una riduzione delle pretese finanziarie derivanti dall’assicurazione di responsabilità civile per i veicoli a motore (ad es. cambiamenti o e intervento nei rapporti contrattuali). Dal contesto legislativo risulta chiaramente come la fattispecie non possa che riguardare il pagamento di sinistri relativi all’assicurazione di responsabilità civile per i veicoli a motore.

Con l’articolo 54a^bisAP-OAV nel nuovo titolo, il Consiglio federale esercita la propria competenza normativa in materia di copertura del risanamento che il FNG deve accordare (art. 76 cpv. 5 lett. b LCStr). Le prescrizioni in materia di fallimento dell’assicurazione (art. 76 cpv. 4 lett. a LCStr), riviste di conseguenza, restano nell’articolo 54b OAV.

Capoverso 1

Data la reciproca necessità di collaborazione, la FINMA dovrebbe in ogni caso comunicare al FNG la decisione di omologazione del piano di risanamento, per motivi di chiarezza tale obbligo è comunque fissato in questo capoverso.

Capoverso 2

In base all’articolo 54h LSA, in quanto creditore il FNG può esercitare il diritto alla consultazione degli atti; tale diritto è ancora una volta espressamente sancito nell’ordinanza e quindi limitato nella fattispecie al portafoglio dell’assicurazione di responsabilità civile per i veicoli a motore.

Capoverso 3

Nel quadro di un risanamento, un trasferimento del portafoglio è uno scenario verosimile. In un caso di questo genere, normalmente non è l’impresa di assicurazione oggetto del risanamento a liquidare i sinistri, ma l’impresa che ne rileva il portafoglio. Di conseguenza, in caso di trasferimento degli obblighi dell’impresa di assicurazione da risanare ad un’altra impresa di assicurazione, gli obblighi di cui al presente capoverso passano all’impresa di assicurazione subentrante.

Capoverso 4

All’avvio di una procedura di risanamento, l’impresa di assicurazione da risanare si trova in una situazione finanziaria critica. In tale fase, l’assicuratore non può farsi carico di ulteriori oneri finanziari, ad esempio pagamenti anticipati per gli impegni nei confronti del FNG, che aggraverebbero o favorirebbero la carenza di liquidità. È pertanto necessario un prefinanziamento da parte del FNG, sancito nella fattispecie. In seguito si effettua un conteggio trimestrale. Per evitare spese amministrative e continui pagamenti e rimborsi, un eventuale importo residuo deve essere regolarmente computato con futuri pagamenti. Un rimborso effettivo da parte dell’impresa di assicurazione da risanare risulta appropriato solo una volta liquidati i casi di sinistro noti.