Rapporto esplicativo

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Capoverso 5

La disposizione trasferisce al risanamento quanto attualmente prescritto in materia di fallimento dall’articolo 54b capoverso 3 OAV.

Art. 54b Fallimento dell’assicurazione

Se nei confronti di un istituto di assicurazione autorizzato ad esercitare in Svizzera l’assicurazione di responsabilità civile per i veicoli a motore viene aperta una procedura di fallimento, secondo il nuovo articolo 76 capoverso 4 lettera a LCStr il Fondo nazionale di garanzia conduce la procedura per la liquidazione privilegiata delle pretese esigibili e copre la parte di pretese per le quali l’amministrazione del fallimento ha rilasciato un attestato di carenza dei beni. Dal contesto legislativo risulta chiaramente che nella fattispecie può trattarsi solo di pretese relative all’assicurazione di responsabilità civile per i veicoli a motore.

Nel merito si deve anche precisare che l’assunzione della perdita fallimentare da parte del FNG (nella liquidazione normale o privilegiata) non ha alcuna influenza sul trattamento delle persone lese nella procedura fallimentare. In particolare, il principio della parità di trattamento dei creditori vieta che una persona lesa riceva dalla massa fallimentare una somma inferiore a quella di altre persone lese della stessa classe fallimentare o con il medesimo privilegio dal patrimonio vincolato.

Capoverso 1

Il FNG eroga le proprie prestazioni solo dietro presentazione dell’attestato di carenza dei beni, che più tardi potrà permettergli di far eventualmente valere una richiesta di rimborso nei confronti dell’assicuratore fallito.

Capoverso 2

La disposizione accoglie il principio generale per cui, all’atto del versamento da parte del FNG, i diritti della parte lesa sono trasferiti al FNG.

È possibile anche una liquidazione anticipata con il FNG, se la persona danneggiata non riceve nulla dalla massa concorsuale. È importante che la pretesa della persona danneggiata sia valutata dal curatore fallimentare e da lei accettata come tale (e pertanto dichiarata vincolante tra queste due parti). Irrilevante è l’ammontare del successivo versamento dalla massa fallimentare, che può anche essere pari a zero.

Capoverso 3

La disposizione riprende il contenuto dell’attuale articolo 54b capoverso 3, secondo il quale l’Ufficio nazionale di assicurazione, analogamente al caso di risanamento, prima di far valere il proprio credito nei confronti del FNG deve fare capo all’assicuratore fallito.

Art. 54b^bis Disposizioni comuni

Capoverso 1

La disposizione attua l’articolo 76 capoverso 5 lettera b LCStr, secondo il quale il Consiglio federale fissa l’importo massimo della copertura di risanamento e fallimento che deve essere fornita dal FNG.

Il limite massimo di copertura richiesto per legge è necessario in quanto un sistema di sicurezza per assicurazioni non può offrire una protezione completa in termini finanziari. Non deve essere compito del FNG far fronte integralmente al crollo di diverse (grandi) imprese di assicurazione mediante riserve sproporzionatamente elevate, che secondo l’articolo 76a LCStr dovrebbero essere finanziate dai detentori di veicoli a motore. Questo corrisponde in larga misura anche all’idea originaria secondo la quale il nuovo limite fissato per la copertura di fallimento debba andare di pari passo con l’introduzione di un diritto di risanamento per le imprese di assicurazione. La LSA permette ora di attuare un risanamento e quindi diventa possibile una copertura limitata di inadempienze da parte del FNG.