Rapporto esplicativo

la disponibilità dei diritti di emissione sia la quota di diritti di emissione assegnati gratuitamente.

Nel blocco di spazio aereo dell’Europa centrale, che comprende anche lo spazio aereo svizzero, si stanno introducendo rotte e vie aeree più dirette ed efficienti. A livello nazionale, vengono snellite e rese più efficienti anche le rotte di avvicinamento e di partenza negli aeroporti.

2.2.4 Conferenza sul clima 2021 a Glasgow

Dal 31 ottobre al 12 novembre 2021 si è tenuta a Glasgow la 26a Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici.

Le parti contraenti hanno firmato il Patto per il «Glasgow Climate Pact»¹², che chiede ai Paesi di aumentare le loro ambizioni di riduzione delle emissioni e di rivedere entro fine 2022 i loro obiettivi di riduzione (National Determined Contributions, NDC) per il 2030. Quale riferimento per il limite di riscaldamento di 1,5 °C è riconosciuta una riduzione delle emissioni globali di CO2 del 45 per cento entro il 2030 rispetto al 2010. Nell’attuazione di questo obiettivo, si chiede a tutti i Paesi la maggiore ambizione possibile, tenendo conto delle loro rispettive responsabilità, capacità e condizioni nazionali. È lecito attendersi che un Paese con un elevato sviluppo come la Svizzera superi questo obiettivo di riduzione. A partire dal 2022, è prevista una riunione ministeriale annuale per rivedere le ambizioni fino al 2030. Il segretario generale dell’ONU convocherà i capi di Stato e di governo nel 2023 per fare un bilancio. Inoltre, i Paesi sono esortati a sviluppare strategie climatiche a lungo termine e ad adeguarle alle ultime scoperte scientifiche. Per la prima volta, i Paesi sono chiamati a ridurre la produzione di energia da carbone e ad abrogare gli inefficienti sussidi a beneficio dei combustibili fossili. Insieme al «Glasgow Climate Pact», sono state adottate altre dichiarazioni volte a rafforzare l’ambizione (U.S.-China Joint Glasgow Declaration¹³, Global Methane Pledge¹⁴ ecc.) Anche la Svizzera ha firmato il Global Methane Pledge, impegnandosi a ridurre entro il 2030 le proprie emissioni di metano del 30 per cento rispetto al 2020.

Un altro importante risultato della conferenza sul clima è la finalizzazione delle regole dettagliate per l’attuazione dell’accordo di Parigi. Questo include le regole sul computo delle riduzioni delle emissioni dall’estero (art. 6), le tabelle dettagliate concernenti la rendicontazione¹⁵, così come la regola che i futuri obiettivi climatici devono essere presentati ogni 5 anni e per un periodo di adempimento di 5 anni: entro il 2025 occorre inoltrare l’obiettivo per il 2030-2035 ed entro il 2030 quello per il 2035-2040¹⁶. Secondo l’articolo 6 sono possibili sia accordi bilaterali¹⁷ sia il meccanismo multilaterale¹⁸ delle Nazioni Unite, che sarà tuttavia disponibile solo tra circa 2-3 anni. Il risultato dei negoziati consentirà non solo di prevenire un doppio conteggio a beneficio degli obiettivi dei Paesi, ma anche delle iniziative internazionali (CORSIA sotto ICAO) e nel mercato volontario. Le riduzioni delle emissioni devono essere calcolate con metodologie migliori e contribuire allo sviluppo sostenibile sul posto.

Le Parti hanno concordato un processo per sviluppare un nuovo obiettivo di finanziamento del clima per il periodo successivo al 2025 da completare nel 2024. Per i Paesi sviluppati, è stato concordato un obiettivo collettivo che prevede di raddoppiare entro il 2025 i finanziamenti per l’adattamento rispetto al 2019. Sono stati anche stabiliti programmi di lavoro