Rapporto esplicativo

2 Punti essenziali del progetto

2.1 Proposta del Consiglio federale e motivazione

Con il progetto il Consiglio federale richiede per gli anni 2024-2027 un limite di spesa per esercizio, manutenzione e sistemazione (adeguamento) delle strade nazionali. Richiede inoltre di varare la Fase di potenziamento 2023 del PROSTRA e di approvare il credito d’impegno per la realizzazione dei progetti ivi contenuti e la programmazione dei progetti non ancora approvati.

2.2 Limite di spesa per l’esercizio, la manutenzione e la sistemazione intesa come interventi di adeguamento delle strade nazionali per il periodo 2024-2027

2.2.1 Definizioni e delimitazioni terminologiche

Esercizio, manutenzione e sistemazione (adeguamento) delle strade nazionali sono definiti nella legge federale del 22 marzo 1985¹⁹ concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e della tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali (LUMin) e nella legge federale del 30 settembre 2016²⁰ concernente il Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (LFOSTRA).

Esercizio

Ai sensi dell’articolo 10 LUMin, l’esercizio delle strade nazionali include la manutenzione ordinaria, la manutenzione strutturale esente da progettazione (ripristino), la gestione del traffico e la protezione contro i danni. Comprende inoltre tutte le misure e gli interventi necessari per garantire la sicurezza e la viabilità ininterrotta delle strade, ovvero il servizio invernale, la manutenzione di spartitraffico, scarpate e impianti elettromeccanici nonché la pulizia delle condotte di drenaggio, aree di sosta e luoghi d’incidente.

Trascurare l’esercizio significherebbe compromettere la fruibilità e la sicurezza delle strade nonché aggravare e rendere di conseguenza più onerosi i danni strutturali. È pertanto sempre prioritario quando i finanziamenti sono limitati.

Manutenzione e sistemazione (adeguamento)

L’articolo 9 capoverso 1 LUMin definisce la manutenzione come rinnovo o manutenzione strutturale su base progettuale delle infrastrutture stradali esistenti.

La manutenzione in senso stretto comprende tutti gli interventi (ripristino e mantenimento qualitativo) volti alla conservazione delle strade nazionali e delle relative dotazioni tecniche, inclusa la sostituzione di elementi con funzionalità non garantita. Trascurare la manutenzione comporta generalmente maggiori danni

19 RS 725.116.2