Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente il progetto di ordinanza sul casellario giudiziale

informatizzato VOSTRA

3.2 Ripercussioni per i Cantoni

Per quanto è dato modo di vedere, di principio non è necessario alcun adeguamento urgente del diritto cantonale. Fondamentalmente, l’organizzazione delle autorità competenti in materia di casellario giudiziale corrisponde a quella del diritto anteriore. Non è però escluso che i Cantoni debbano adeguare in alcuni punti la loro legislazione alla nuova terminologia introdotta nel diritto che disciplina questa materia.

La LCaGi e l’OCaGi non mutano la ripartizione di base dei costi tra Confederazione e Cantoni; di conseguenza la OCaGi non contiene disposizioni al riguardo. Ogni settore continuerà a sostenere i costi per l’adempimento dei compiti di esecuzione assegnatigli dalla legge. Di conseguenza, i Cantoni finanzieranno come sinora i posti di lavoro necessari per l’adempimento dei loro compiti nonché la burotica necessaria per garantire l’accesso all’applicazione web di VOSTRA. Inoltre, dovranno assumere i costi da sostenere per il collegamento con le interfacce.

Nell’ambito dell’iscrizione dei dati, che oggi è effettuata principalmente dai Cantoni, non sono previsti nell’insieme grandi risparmi finanziari e di personale. Per questo aspetto, la LCaGi e l’OCaGi concedono ancora ai Cantoni un importante margine di manovra a livello di esecuzione. L’introduzione del nuovo VOSTRA, tuttavia, potrebbe fornire la giusta occasione per ripensare ancora una volta criticamente le proprie strutture organizzative. Le esperienze acquisite nella pratica evidenziano che gli utenti che lavorano più spesso con VOSTRA e sono adeguatamente formati sono in grado di utilizzare il sistema anche con maggiore efficienza. Da questo punto di vista, può essere conveniente provvedere a una maggiore centralizzazione, ma non si tratta di un compito obbligatorio (cfr. art. 6 cpv. 2 LCaGi). Il nuovo VOSTRA introduce esso stesso utili ottimizzazioni: la registrazione manuale è agevolata da una struttura dei dati più chiara e intelligibile (meno finestre, denominazioni unitarie, meno abbreviazioni ecc.). Questa miglioria facilita anche il controllo allo schermo dei dati iscritti. Inoltre, si potrà risparmiare molto tempo anche nell’iscrizione di nuove persone alle quali è già stato assegnato un numero AVS, poiché gli attributi necessari possono essere ripresi da UPI. Per di più, le interfacce standard consentono addirittura una registrazione automatica dei dati, purché si disponga di un’applicazione specializzata collegata a VOSTRA; questo collegamento avrà tuttavia un costo¹⁵⁷. Viceversa, questi incrementi di efficienza saranno parzialmente compensati da nuovi compiti e prescrizioni più severe. Ad esempio, in generale i dati dovranno essere iscritti più rapidamente in VOSTRA rispetto a oggi, a vantaggio delle autorità con diritto di consultazione (cfr. art. 33 e 34 P-OCaGi). L’iscrizione delle copie elettroniche delle sentenze comporterà un onere supplementare, che però non peserà sulle autorità che iscrivono i dati se potranno accedere facilmente alle applicazioni specializzate in cui sono memorizzati i dati corrispondenti. In tal caso le copie potranno essere importate in VOSTRA molto facilmente. Le copie delle sentenze potranno essere visualizzate direttamente in VOSTRA, con una riduzione degli oneri per le autorità di perseguimento penale che non dovranno più richiedere gli originali