Rapporto esplicativo

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propone una revisione dei diritti e degli obblighi di avviso ispirata a quella della protezione dei minori (cfr. in proposito n. 2.6).

Anche la proposta modifica della normativa sulla procedura di ricorso contro una decisione di ricovero a scopo di assistenza serve a migliorare la protezione delle persone bisognose di aiuto, in particolare la loro tutela giurisdizionale. Le regole sul ricovero a scopo di assistenza sono oggetto di una valutazione separata che attualmente non è ancora terminata (cfr. in proposito n. 2.7). Tuttavia, accettando la mozione Reimann 19.4586, «Ricorsi interposti contro una decisione di ricovero a scopo di assistenza, contro una decisione di un'APMA o una decisione secondo l'articolo 439 CC. Determinare la giurisdizione territoriale competente», il Parlamento ha già chiaramente affermato che vi è necessità di intervenire in materia di competenza territoriale, in particolare per i ricorsi concernenti il ricovero a scopo di assistenza (cfr. in proposito n. 1.4.2.4). Questo aspetto va pertanto chiarito con il presente progetto (cfr. art. 431 cpv. 1 e 3 e 439 cpv. 1^bisAP-CC) attuando così la mozione Reimann 19.4586 (cfr. in proposito n. 1.4.2.4).

2.1.6 Base legale per una statistica svizzera sulla protezione dei minori e degli adulti

Proprio in un settore particolarmente sensibile come quello della protezione dei minori e degli adulti i rilevamenti statistici di dati hanno un’importanza centrale. Attualmente la Confederazione non allestisce alcuna statistica sulla protezione dei minori e degli adulti. Dal 1994 questo compito è svolto dalla COPMA che ogni anno raccoglie le cifre presso le APMA, le elabora e le pubblica³⁴. Poiché mancano regole di diritto federale i singoli Cantoni decidono in via di principio autonomamente se e in quale misura partecipare a tale rilevamento di dati³⁵. Questa situazione non soddisfa più le necessità di una statistica moderna nazionale in questo settore particolarmente sensibile.

Anche se nel parere del 16 febbraio 2022 sulla mozione Bircher 21.4634, Migliorare la rilevazione dei dati sulle misure di protezione dei minori e degli adulti a livello nazionale, ha proposto di respingere la mozione (cfr. n. 1.4.2.5), il Consiglio federale è convinto dell’utilità di un siffatto rilevamento di dati sul piano svizzero e di una collaborazione della Confederazione. Così, a medio e lungo termine, l’Ufficio federale di statistica potrebbe in particolare collegare i dati rilevati con altri dati ed eseguire ulteriori valutazioni. Il Consiglio federale ritiene tuttavia che dovrebbe dapprima essere chiarito ad esempio se a tal fine occorre un nuovo sistema informatico o si potrebbero utilizzare la banca dati già esistente e il sistema di rilevamento dei dati della COPMA. Dovrebbe essere chiarita anche la questione delle spese che ne derivano e dell’assunzione di tali spese. Indipendentemente da tali questioni, secondo il Consiglio federale, il presente progetto può e deve in ogni caso porre le necessarie e chiare basi legali per una statistica su scala svizzera relativa alla protezione dei