Rapporto esplicativo

Alla luce di quanto precede, non c’è motivo di rinunciare alla pena pecuniaria, soprattutto se si considera che un simile cambiamento non avrebbe un impatto maggiore sulla natura dissuasiva delle norme in questione.

8.2 Mozione 14.3022 Rickli «Pornografia infantile. Vietare le immagini di bambini nudi»

8.2.1 Situazione iniziale

La mozione Rickli 14.3022 «Pornografia infantile. Vietare le immagini di bambini nudi»¹³² incarica il Consiglio federale di preparare una revisione di legge che punisca il commercio professionale di fotografie e film che mostrano bambini nudi. La mozione è stata accolta dal Parlamento e trasmessa il 6 dicembre 2016. Il Consiglio federale aveva proposto di accogliere la mozione: ne sosteneva gli obiettivi, sottolineando però che essa solleverebbe delicati problemi di delimitazione.

All’origine di questa mozione vi è un caso concreto: dopo tre anni di indagini, nel 2014 la polizia canadese ha smantellato una rete internazionale di pedopornografia (operazione «Spade»). La società canadese Azov Films, attiva in Internet, produceva film in Europa orientale che ritraevano ragazzi maschi nudi di età compresa tra i 10 e i 16 anni mentre giocavano. La polizia ha sequestrato centinaia di migliaia di video e sequestrato liste di nomi e indirizzi degli acquirenti – quasi esclusivamente di sesso maschile – provenienti da tutto il mondo. Circa 150 di loro erano domiciliati in Svizzera. Secondo l’Ufficio federale di polizia (fedpol), i film in questione non contenevano immagini di atti sessuali o primi piani dei genitali dei ragazzi. Si è quindi ritenuto che non si trattasse di materiale illegale. Tuttavia, in diversi Cantoni sono state avviate indagini penali per sospetto di pedopornografia¹³³.

In Germania è poi scoppiato un caso che ha coinvolto l’ex deputato al Bundestag Sebastian Edathy, che ha ammesso di aver scaricato film pedopornografici. Il procedimento è stato abbandonato¹³⁴, ma a seguito di questi fatti il diritto penale tedesco in materia sessuale è stato inasprito. Questa (controversa)¹³⁵ revisione mirava a impedire l’esercizio di attività lucrative in relazione al corpo dei fanciulli. La definizione legale di pedopornografia di cui ai § 184b e 184c del Codice penale tedesco è stata successivamente estesa, per includere le rappresentazioni di fanciulli o adolescenti parzialmente o integralmente nudi, in atteggiamento poco naturale e in un modo che il loro sesso sia messo in risalto¹³⁶. È stato inoltre modificato il § 201a del