Rapporto esplicativo

La mancanza di qualità dello spazio edificato si manifesta non solo nel patrimonio degno di protezione che riveste interesse sul piano della conservazione dei

monumenti, ma anche e soprattutto nel restante ambiente. Infatti, se è pur vero che in Svizzera vengono realizzate numerose costruzioni di architettura eccellente, esse rimangono tuttavia esempi isolati nel complesso del paesaggio insediativo. Spesso la forte attività costruttiva degli ultimi decenni non ha prestato sufficiente attenzione alle questioni qualitative, a scapito della bellezza e dell’attrattiva di numerosi insediamenti e paesaggi aperti della Svizzera. Questa evoluzione negativa della cultura della costruzione desta crescente preoccupazione in seno alla popolazione, tra gli specialisti e nella politica. Una cultura della costruzione di qualità si traduce in città e paesi attrattivi e piacevoli da vivere, che sanno trasformarsi insieme ai bisogni della società pur mantenendo le loro peculiarità storiche. Una siffatta cultura pone al centro le esigenze sociali e la gestione parsimoniosa delle risorse e crea un valore aggiunto economico.

Tale concetto della cultura della costruzione incontra un crescente consenso in Svizzera come anche in ambito internazionale. Su iniziativa della Svizzera, il concetto della cultura della costruzione è stato ancorato a livello internazionale e strategico nella Dichiarazione di Davos per una cultura della costruzione di qualità, approvata dai ministri europei della cultura a margine del WEF 2018.²⁶ Da allora si stanno moltiplicando gli sforzi per una cultura della costruzione di qualità: dalle azioni e strategie regionali, passando per le organizzazioni attive a livello nazionale, fino agli organismi internazionali di interconnessione.

Già nel 2010 la Società Svizzera degli Ingegneri e degli Architetti (SIA) aveva dato vita alla «Tavola rotonda Cultura della costruzione svizzera» per creare una rete che coinvolgesse gli attori più disparati nel campo della cultura della costruzione. Il relativo manifesto è stato pubblicato l’anno successivo.²⁷ Con il messaggio sulla cultura 2016-2020 il Consiglio federale ha incaricato il Parlamento di stabilire una strategia per una cultura della costruzione di qualità in collaborazione con tutti gli uffici federali pertinenti. Nel 2020 è nata la Fondazione Cultura della costruzione Svizzera. Sostenuta principalmente dagli attori dell’edilizia, la fondazione promuove il dialogo tra le autorità, l’istruzione e l’economia a favore di una cultura della costruzione di qualità in Svizzera.²⁸ Il messaggio sulla cultura 2021-2024 della Confederazione concretizza il concetto di cultura della costruzione, integrandolo in modo sistematico nella politica culturale.

Il Consiglio federale ha già adottato diversi provvedimenti contro la perdita di qualità dello spazio edificato, tra cui un chiaro impegno a favore di condizioni