Rapporto esplicativo

quadro giuridiche, il miglioramento dell’accettazione e dell’attuazione dell’ISOS come base di pianificazione, l’elaborazione della Strategia interdipartimentale sulla cultura della costruzione 2020-2030 e la promozione di una più forte partecipazione della popolazione. Questi provvedimenti servono a garantire l’armonizzazione con altre politiche settoriali della Confederazione e dei Cantoni. La Strategia

interdipartimentale per la promozione della cultura della costruzione²⁹ è stata approvata dal Consiglio federale nel febbraio 2020. Con tale strategia la

Confederazione riunisce le sue attività sul fronte della cultura della costruzione e le coordina nell’ambito di una politica globale della cultura della costruzione. La Strategia sulla cultura della costruzione affronta sfide attuali di natura sociale e legate all’incidenza territoriale, come i cambiamenti climatici, la transizione

energetica, lo sviluppo centripeto degli insediamenti e l’evoluzione demografica.

Diversi interventi parlamentari degli ultimi anni hanno riguardato la protezione degli insediamenti³⁰. L’indebolimento della loro protezione è stato sistematicamente rifiutato. L’obbligo di considerazione degli inventari federali secondo l’articolo 5 LPN nell’ambito dei compiti cantonali e comunali, vigente dal 2009 sulla base di una decisione del Tribunale federale³¹, si è ormai consolidato nella pratica e non è più contestato da nessuno. La Confederazione lo ha recepito a livello di ordinanza a partire dal 2010³² e nel frattempo anche diversi Cantoni lo hanno tramutato in legge. Permangono attualmente difficoltà legate alla corretta applicazione e attuazione materiale e formale degli inventari federali, in particolare dell’ISOS, che sono causa di incertezze nella pianificazione e nel diritto. Per tale ragione, a seguito del rapporto in adempimento del postulato 16.4028 Fluri Proteggere gli insediamenti svizzeri, è stato istituito un gruppo di lavoro ad ampia rappresentanza sotto la direzione della Confederazione. Tale gruppo di lavoro sta elaborando ulteriori proposte di

miglioramento per l’armonizzazione dello sviluppo centripeto e della protezione degli insediamenti nel quadro del citato obbligo di considerazione. La Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell’ambiente (DCPA), su propria iniziativa e in collaborazione con DCPA, l’UFC, l’ARE, l’Unione delle città svizzere UCS e l’Associazione dei Comuni Svizzeri ACS, sta inoltre allestendo degli orientamenti per l’attuazione pratica e per la considerazione dell’ISOS nei compiti cantonali e comunali.