Rapporto esplicativo

3 Scopi e tenore dell’iniziativa

3.1 Scopi dell’iniziativa

Con l’Iniziativa biodiversità, i promotori essenzialmente intendono integrare la Costituzione in modo che in futuro la biodiversità così come la natura, il paesaggio e il patrimonio architettonico siano meglio protetti da interventi rilevanti. In sostanza, l’iniziativa chiede che siano create zone protette supplementari per la natura e per il paesaggio e anche che siano messe a disposizione le risorse finanziarie

corrispondenti. I promotori sostengono che l’utilizzazione non sostenibile delle basi naturali ha condotto a una perdita massiccia di spazi vitali e della varietà di specie e che la perdita di biodiversità finirà per compromettere anche i servizi della

biodiversità per l’economia e la società. Negli ambiti dell’agricoltura e del

patrimonio architettonico, temono un’ulteriore perdita di qualità dei paesaggi e dei siti caratteristici della Svizzera, con la distruzione della qualità del paesaggio e del patrimonio architettonico a favore di interessi di utilizzazione a breve termine.

Secondo i promotori, i paesaggi stanno attraversando una radicale trasformazione, tra l’altro a causa delle crescenti esigenze abitative e di mobilità, e la densificazione all’interno delle zone d’insediamento esistenti mette a repentaglio i siti caratteristici degni di protezione e i monumenti architettonici preziosi. Gli sforzi a livello federale e cantonale per indebolire ulteriormente la posizione giuridica della protezione dei monumenti e l’efficacia degli inventari della Confederazione secondo l’articolo 5 LPN³³ si ripercuotono inoltre negativamente sulla qualità dei siti caratteristici degni di protezione e sull’ambiente circostante i monumenti architettonici preziosi. Il timore dei promotori è che la Svizzera in quanto sede economica si lasci così sfuggire un importante vantaggio in termini di Swissness.

3.2 Normativa proposta dall’iniziativa

L’iniziativa persegue obiettivi analoghi a quelli della Confederazione, ma auspica anche un rafforzamento e un completamento degli strumenti esistenti mediante l’ancoraggio nella Costituzione. L’Iniziativa biodiversità propone di integrare la Costituzione federale con un nuovo articolo 78a dal titolo «Paesaggio e

biodiversità» che dovrà essere inserito subito dopo l’articolo 78 relativo alla

protezione della natura e del paesaggio.

Le integrazioni sostanziali introdotte nella Costituzione dal proposto articolo 78a riguardano i due aspetti seguenti:

- l’impegno esplicito dei Cantoni a proteggere e a salvaguardare i paesaggi, i siti caratteristici e i luoghi storici;

- un margine ristretto per la ponderazione degli interessi nel caso di

interventi rilevanti sugli oggetti protetti.