Rapporto esplicativo
Consultazione 2021/50: Revisione della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) sotto forma di controprogetto indiretto all’iniziativa popolare «Per il futuro della nostra natura e del nostro paesaggio (Iniziativa biodiversità)» · 56 pagine
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4.2 Ripercussioni in caso di accettazione
4.2.1 Ripercussioni finanziarie per la Confederazione e i Cantoni: stime del comitato dell’iniziativa
Per realizzare l’iniziativa il comitato stima che rispetto ad oggi la Confederazione dovrebbe più che raddoppiare i fondi destinati alla protezione della natura
portandoli a circa 200 milioni di franchi all’anno. A tale scopo il comitato fa riferimento agli stanziamenti al credito A236.0123 Natura e paesaggio per
76 milioni di franchi secondo il preventivo 2018. Le stime del comitato
dell’iniziativa si basano sul presupposto che i fondi della Confederazione siano impiegati per la valorizzazione delle zone protette esistenti, per il finanziamento di nuove superfici e per misure di promozione delle specie. Il comitato rimanda in particolare alle basi di calcolo seguenti:
- Il deficit di finanziamento calcolato dall’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) nel 2017 per la protezione conforme alla legge dei biotopi nazionali ammonta a circa 126 milioni di franchi all’anno contro gli attuali 108 milioni di franchi (costi aggiuntivi di 18 milioni di franchi), nonché l’investimento di una tantum di circa 1,6 miliardi di franchi per le misure di risanamento.
- I costi pubblicati dal Consiglio federale nel 2015 per l’attuazione della Strategia Biodiversità Svizzera e del piano d’azione ammontano a circa 79 milioni di franchi all’anno fino al 2020 e a 210 milioni di franchi fino al 204038, il che implica costi supplementari di 131 milioni di franchi rispetto ad oggi.
- I risultati di un sondaggio rappresentativo del 2010 tra i membri della Conferenza dei delegati della protezione della natura e del paesaggio CDPNP. In base a tale sondaggio, la Confederazione dovrebbe destinare annualmente poco meno di 94 milioni di franchi per l’attuazione conforme alla legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio. Rispetto ai 28 milioni di franchi che sono stati effettivamente spesi, questo si traduce in costi aggiuntivi di 66 milioni di franchi.
4.2.2 Ripercussioni finanziarie per la Confederazione e i Cantoni: stime della Confederazione
Il comitato dell’iniziativa formula l’auspicio di carattere generale che la
Confederazione metta a disposizione le risorse finanziarie e di personale necessarie per la salvaguardia e per il rafforzamento della biodiversità. I promotori non menzionano però alcun provvedimento specifico per l’attuazione delle loro richieste. Non è dunque possibile effettuare una stima precisa delle ripercussioni finanziarie
38 Consiglio federale (2015). Comunicato stampa. https://www.admin.ch/gov/it/paginainiziale/documentazione/comunicati-stampa/comunicati-stampa-consiglio-federale.msgid-56250.html. Consultazione in data 22 gennaio 2021