Rapporto esplicativo

Ordinanza concernente Identitas AG e la banca dati sul traffico di animali

menzionato. Inoltre l'ordinanza disciplina il finanziamento dei compiti di Identitas AG elencati all'articolo 5.

Articolo 2 Definizioni

Le lettere c, d nonché i–l sono riprese dall'articolo 2 dell'attuale ordinanza BDTA, in alcuni casi con adeguamenti redazionali. Le lettere a (trattamento di dati) e b (comunicazione) dell'attuale ordinanza BDTA non compaiono più, in quanto queste espressioni sono già definite nella LPD. Le lettere f-h sono state eliminate, poiché si tratta di espressioni già definite nell'ordinanza sulle epizoozie. La lettera e è precisata nell'articolo 14 OIdBDTA e pertanto anche questa non compare più.

Articolo 3 Conto settoriale di Identitas AG

Il capoverso 1 è nuovo e garantisce che Identitas AG utilizzi gli emolumenti di cui all'allegato 2 esclusivamente e comprovatamente per il finanziamento dei suoi compiti in relazione alla BDTA, al calcolatore di UBG, a E-eTransit e agli altri compiti di cui all'articolo 5 capoverso 2 lettere b-d. Questo consente di evitare che altri compiti, come ad esempio la gestione di Fleko, il supporto di Agate o le prestazioni commerciali, come la gestione di Labelbase o di Amicus, siano finanziati con gli emolumenti destinati alla BDTA.

La tenuta di un conto settoriale è un presupposto fondamentale per distinguere i compiti di cui all'articolo 5 nella voce contabile relativa al mandato di base Confederazione dagli altri settori di Identitas AG, che in certi casi comprendono le prestazioni commerciali di cui all'articolo 7 (cpv. 2).

Articolo 4 Riserve aziendali di Identitas AG

Gran parte della cifra d’affari di Identitas AG proviene da incarichi statali. Le riserve e quindi il capitale proprio della società devono essere mantenuti entro un limite giustificabile in termini economico-aziendali indicato negli statuti. Il fabbisogno di riserve è motivato dal fatto che i sistemi d'informazione gestiti da Identitas AG devono essere costantemente perfezionati e periodicamente sostituiti, ovvero completamente rinnovati sulla base delle modifiche ai requisiti e alle condizioni quadro. Siccome in particolare la sostituzione dei sistemi comporta costi elevati, Identitas AG necessita di riserve alle quali poter attingere per il finanziamento di questi importanti investimenti. Per la BDTA, il calcolatore di UBG e per E-eTransit queste riserve vengono create a partire dagli emolumenti di cui all'articolo 58. Oltre che per rinnovare i sistemi, le riserve servono per compensare le fluttuazioni delle entrate provenienti dagli emolumenti, che da una parte dipendono dal ritmo di conteggio e dall'altra possono essere considerevoli e presentarsi improvvisamente con la comparsa di un'epizoozia. Per determinare le riserve necessarie per Identitas AG in relazione a una situazione epizootica è stato definito uno scenario ibrido basato sull'afta epizootica (riguarda tutti gli animali a unghia fessa). Ci si aspetta che, anche con un calo delle entrate provenienti dagli emolumenti pari al 50 per cento, Identitas AG possa finanziare con mezzi propri la gestione della BDTA per due mesi. Al contempo risulterebbe un maggiore dispendio dal profilo del personale (lavoro notturno e nel fine settimana, in particolare per le prestazioni di supporto relative all'helpdesk). Inoltre è stata fatta l'ipotesi che nel caso di forte presenza epizootica dopo 2 mesi al massimo, entrano in gioco meccanismi politici alternativi volti a garantire la liquidità e quindi la funzionalità di Identitas AG quale strumento centrale per la tracciabilità degli animali.

In seguito alla riduzione degli emolumenti BDTA del 25 per cento con effetto al 1° gennaio 2019 (RU 2018 4697) e alla corrispondente riduzione dell'indennità di Identitas AG regolamentata contrattualmente, da allora l'azienda ha ridotto le proprie riserve. Ci si aspetta che le riserve di Identitas AG a fine 2022 ammonteranno a circa 11,3 milioni di franchi; il che corrisponde a circa il 70 per cento della cifra d’affari prevista in tale anno.

L’assemblea degli azionisti di Identitas AG stabilisce negli statuti un limite massimo giustificabile in termini economico-aziendali per le riserve pari al 70 per cento della cifra d’affari. Per compensare le fluttuazioni annuali, questo limite massimo deve essere calcolato da Swiss GAAP FER sulla base dei consuntivi definitivi dei due anni precedenti ed essere presentato all’assemblea degli azionisti.

Articolo 5 Compiti di Identitas AG