Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

In Svizzera la fase sperimentale sul voto elettronico è iniziata nel 2004. Il voto elettronico fa parte della «Strategia di e-government Svizzera» di Confederazione e Cantoni. Le basi legali per le prove di voto elettronico sono contenute nell’articolo 8a della legge federale del 17 dicembre 1976 sui diritti politici (LDP, RS 161.1), negli articoli 27a–27q dell’ordinanza del 24 maggio 1978 sui diritti politici (ODP; RS 161.11) e nell’ordinanza della CaF del 13 dicembre 2013 concernente il voto elettronico (OVE, RS 161.116). Fin dall’inizio del progetto si è scelto di privilegiare la sicurezza, senza forzare i tempi. In Svizzera sono autorizzati soltanto i sistemi di voto elettronico che rispettano i severi requisiti di sicurezza previsti dal diritto federale.

Dal 2004 complessivamente 15 Cantoni hanno istituito le necessarie basi legali cantonali consentendo a una parte dei loro aventi diritto di voto di fruire del voto elettronico nell’ambito di oltre 300 prove svoltesi con successo. In tutti i Cantoni sono stati ammessi a partecipare alle prove gli Svizzeri all’estero aventi diritto di voto e in alcuni Cantoni anche parte dell’elettorato residente in Svizzera. Negli ultimi anni i Cantoni avevano a disposizione due sistemi di voto elettronico: quello del Cantone di Ginevra e quello della Posta Svizzera. Tuttavia, dato che a metà 2019 entrambi i fornitori hanno ritirato il proprio sistema, attualmente in Svizzera non è più possibile votare per via elettronica.

Alla luce dei risultati di una consultazione concernente la revisione della LDP, il 26 giugno 2019 il Consiglio federale ha deciso di rinunciare per il momento al passaggio all’esercizio ordinario. Allo stesso tempo ha incaricato la CaF di predisporre congiuntamente ai Cantoni la riorganizzazione della fase sperimentale del voto elettronico¹. Secondo il mandato del Consiglio federale la riorganizzazione della fase sperimentale persegue i seguenti obiettivi:

1. sviluppare ulteriormente i sistemi

2. garantire l’efficacia dei controlli e della vigilanza

3. rafforzare la trasparenza e la fiducia

4. rafforzare l’interazione con il mondo scientifico

Sulla base del rapporto finale del Comitato direttivo Voto elettronico (CD VE) del 30 novembre 2020 concernente la riorganizzazione e la ripresa delle prove², nella sua seduta del 18 dicembre 2020 il Consiglio federale ha incaricato la CaF di procedere all’attuazione progressiva, da effettuarsi in collaborazione con i Cantoni, delle misure necessarie alla riorganizzazione e di presentargli un progetto da porre in consultazione comprendente i necessari adeguamenti dell’ordinanza sui diritti politici (ODP) e dell’ordinanza della CaF concernente il voto elettronico (OVE)³. La procedura di consultazione è stata indetta il 28 aprile 2021⁴.

2. Procedura di consultazione

2.1 Punti salienti del progetto posto in consultazione

Nell’ambito del rapporto finale del CD VE concernente la riorganizzazione e la ripresa delle prove la Confederazione e i Cantoni hanno elaborato numerose misure. Con la loro attuazione si intendono colmare le lacune rilevate nell’ambito dei quattro obiettivi stabiliti dal Consiglio federale. L’attuazione delle misure avverrà a tappe. Nella prima tappa è prevista l’attuazione di misure per la ripresa delle prove. Queste ultime potranno così riprendere su piccola scala, mentre si lavorerà costantemente all’attuazione di obiettivi a medio e lungo termine. Stando alle prime stime, le misure a medio e lungo termine dovrebbero essere attuate nell’arco dei primi cinque anni dalla ripresa delle prove.