Rapporto esplicativo

Anche le cifre relative alle importazioni raccolte nell’ambito della statistica del commercio estero non forniscono una base di dati affidabile per determinare la quantità consumata poiché non registrano i prodotti fabbricati in Svizzera per il mercato interno né le quantità importate nel traffico turistico.

Secondo un sondaggio condotto in Germania²⁰, circa lo 0,8 per cento della popolazione tedesca al di sopra dei 14 anni fa un uso regolare di sigarette elettroniche. In ragione delle forti analogie a livello di regolamentazione del mercato, questo valore può essere utilizzato per stimare le entrate per la Svizzera. Lo 0,8 per cento della popolazione residente permanente²¹ in Svizzera al di sopra dei 14 anni corrisponde a 60 000 consumatori di sigarette elettroniche. Tenendo conto di un consumo giornaliero di 35,5 mg di nicotina, con l’aliquota d’imposta di 0.02 franchi per milligrammo di nicotina si potrebbero generare entrate pari a 15,5 milioni di franchi²² (a seguito della mancanza di dati sul comportamento di consumo in relazione ai due diversi sistemi, il calcolo viene effettuato in applicazione dell’aliquota per i sistemi aperti).

5.1.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale

Visto che nei Paesi confinanti con la Svizzera l’imposizione sulle sigarette elettroniche è assente o bassa, il fenomeno degli acquisti nei Paesi limitrofi potrebbe aumentare. Inoltre, le differenze tra il prezzo commerciale in Svizzera e all’estero costituiscono in certa misura un incentivo al contrabbando. Se poi si considera il mercato globale, è evidente che anche il commercio online potrebbe prosperare, comportando un maggiore onere di controllo e amministrativo.

Grazie ai modelli di calcolo dell’imposta per milligrammo di nicotina per i sistemi aperti e per millilitro di liquido per quelli chiusi, il numero di produttori assoggettati all’imposta in Svizzera dovrebbe essere relativamente contenuto poiché la maggior parte dei prodotti viene importata e l’imposta riscossa contestualmente all’imposizione all’importazione. Questo assicura una semplice esecuzione della riscossione in Svizzera.

Per l’esecuzione si stima che siano necessari 2,5 posti equivalenti a tempo pieno (ETP). Questo fabbisogno aggiuntivo viene compensato all’interno dell’AFD.

5.2 Ripercussioni sull’economia

Le entrate dall’imposta sul tabacco confluiscono interamente alle assicurazioni sociali AVS/AI. La nuova imposta genera maggiori entrate stimate attorno a 15,5 milioni di franchi. Il rischio però è che le differenze di prezzo facciano perdere clientela agli offerenti svizzeri. I consumatori potrebbero infatti preferire acquistare liquidi di ricarica all’estero. Questo fenomeno era stato riscontrato in Italia, dove i commercianti hanno subito pesanti perdite. Un’evoluzione simile avrebbe ripercussioni negative non solo sul mercato elvetico ma anche sulle entrate derivanti dall’imposta sul tabacco.

5.3 Ripercussioni sul comportamento di consumo

Aumentare i prezzi e alzare le imposte sono misure per ridurre il consumo di tabacco. Un’imposta sui liquidi di ricarica per le sigarette elettroniche persegue questo obiettivo. Poiché l’imposta sulle sigarette elettroniche è relativamente bassa rispetto a quella sulle sigarette tradizionali, il rischio che i consumatori di sigarette elettroniche tornino al fumo tradizionale è basso. Inoltre, anche il prezzo continua a rappresentare un valido incentivo per convincere i fumatori intenzionati a smettere di fumare a passare alle sigarette elettroniche: il prezzo di un liquido di ricarica con un contenuto di 10 millilitri e una concentrazione di nicotina di 11 milligrammi per millilitro²³ aumenterebbe dagli attuali 4.90 a 7.26 franchi, quindi del 48 per cento (a parità di margine nominale), per effetto dell’aliquota d’imposta proposta di 2.36 franchi²⁴.