Rapporto esplicativo

2.3 Principi per la definizione delle zone di copertura

Le basi giuridiche che disciplinano la quantità e l’estensione delle zone di copertura si trovano all’articolo 39 LRTV e all’articolo 38 ORTV. Nell’ambito di tali disposizioni, le nuove zone di copertura definite a livello editoriale a partire dal 2025 sono costituite in base ai principi seguenti:

• Il paesaggio delle emittenti radiofoniche locali e televisive regionali sviluppatosi nel corso del

tempo è rispettato. Ciò spiega anche le differenze di dimensioni fra le zone di copertura.

• In ogni zona di copertura è attribuita una sola concessione per categoria di emittente.

• Le zone di copertura odierne che prevedono programmi bilingui saranno mantenute. Ciò vale

per le zone di copertura radio Biel/Bienne, Freiburg/Fribourg e per le zone di copertura televisiva del Vallese e di Biel/Bienne. È mantenuto anche l’obbligo di una quota minima di trasmissioni in un’altra lingua. Questo si applica alla zona di copertura radio Svizzera sud-est, e ora la stessa disposizione vale anche per l’omonima zona di copertura della televisione regionale Svizzera sud-est.

• Alcune grandi regioni, in cui finora erano presenti più zone di copertura con concessioni e man-

dati di prestazioni ma senza quota di partecipazione al canone, sono state fuse in un’unica,

nuova zona di copertura con una concessione e quota di partecipazione al canone. Questo riguarda in particolare le regioni Arco Lemanico, Zurigo, Svizzera centrale e Svizzera orientale.

• Le zone di copertura attuali con una concessione, un mandato di prestazioni e una quota di

partecipazione al canone sono mantenute ma tenendo conto dei seguenti principi:

• Le zone di copertura sono delimitate nel modo più semplice possibile. Il requisito legale dell’«unità politica e geografica» è prioritario. In seguito, le zone di copertura sono definite in base ai confini cantonali, dei distretti o delle regioni amministrative.

A differenza dei vigenti allegati 1 e 2, si rinuncia a menzionare singoli Comuni, tratti stradali o autostradali. Queste descrizioni dettagliate erano sinora motivate da ragioni tecniche legate alla diffusione e oggi divenute obsolete.

• Sono evitate sovrapposizioni fra le zone di copertura. Questo impedisce che le radio locali e le televisioni regionali che beneficiano di proventi del canone possano farsi concorrenza per quanto possibile sul mercato pubblicitario.

• Il mandato editoriale fa riferimento a tutte le parti di una zona di copertura. I vigenti ob-

blighi di produrre prestazioni informative per una determinata zona linguistica (finestra

informativa, finestra di programma) per radio e televisione sono in linea di principio eliminati. Ciò riguarda le zone di copertura radio Arco Giurassiano e Svizzera sud-est nonché le zone di copertura TV Vaud-Friburgo, Zurigo-Sciaffusa e Svizzera sud-est. Una condizione simile rimane in vigore unicamente nelle due zone di copertura TV bilingui del Vallese e di Biel/Bienne.

La definizione delle singole zone di copertura è illustrata negli allegati 1-3, i quali forniscono una panoramica delle zone di copertura precedenti e di quelle nuove. Le modifiche previste per ciascuna zona di copertura sono descritte e illustrate con una carta.

Allegati in base alla categoria di emittente:

• Allegato 1: zone di copertura delle radio locali commerciali;

• Allegato 2: zone di copertura delle radio locali complementari senza scopo di lucro;

• Allegato 3: zone di copertura delle emittenti televisive regionali.

2.4 Ripercussioni sul pubblico e sul mercato pubblicitario

Il progetto di allegato 1 ORTV prevede per le radio locali commerciali che tutto il territorio sia suddiviso in zone di copertura per emittenti che beneficiano dei proventi del canone. Per le radio locali nelle regioni periferiche e di montagna, l’adeguamento non ha invece alcuna conseguenza, infatti già oggi