Rapporto sui risultati
Consultazione 2021/83: Approvazione e trasposizione nel diritto svizzero degli scambi di note tra la Svizzera e l’UE concernente il recepimento dei regolamenti (UE) 2021/1133 e (UE) 2021/1134 ai fini della riforma del sistema di informazione visti e della definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del VIS (sviluppi dell’acquis di Schengen) e sulla modifica della legge sugli stranieri e la loro integrazione · 10 pagine
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1 Situazione iniziale
L'11 agosto 2021 il Consiglio federale ha avviato la consultazione per recepire i regolamenti (UE) 2021/11331 e (UE) 2021/11342 che riformano il sistema d’informazione visti (VIS) e modificare la legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI)3 (cfr. risp. n. 1.1 e 1.2). La consultazione si è conclusa il 18 novembre 2021.
1.1 Sistema d’informazione visti
I regolamenti (UE) 2021/1133 e (UE) 2021/1134 che riformano il sistema d’informazione visti (VIS) sono stati adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell'UE il 7 luglio 2021 e notificati alla Svizzera il giorno successivo come sviluppi dell'acquis di Schengen. L'11 agosto 2021 il Consiglio federale ne ha approvato il recepimento, con riserva di approvazione parlamentare.
La Svizzera ha due anni, ossia fino al 7 luglio 2023, per portare a termine la procedura di approvazione nazionale.
Introdotto nel 2011, il VIS è la soluzione tecnologica che agevola la procedura dei visti per soggiorni di breve durata. Consente alle autorità competenti per i visti, le frontiere, l’asilo e la migrazione di verificare in modo rapido ed efficace le informazioni necessarie sui cittadini di Paesi terzi che necessitano del visto per recarsi nello spazio Schengen. Attraverso il VIS, che collega i consolati degli Stati Schengen nel mondo e tutti i loro valichi di frontiera esterni, vengono stabilite corrispondenze biometriche a fini d’identificazione e di controllo (immagine del viso e impronte delle dieci dita). La maggior parte delle modifiche è di natura tecnica, ad esempio il collegamento del VIS ai sistemi informatici esistenti e futuri. Le modifiche apportate ampliano di poco lo scopo e la funzionalità del VIS, nonché le relative responsabilità. L’attuazione di queste innovazioni richiede adeguamenti nella LStrI, nella legge federale sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo (LSISA) e nella legge federale sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione (LSIP).
1.2 Modifica della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI)
Il secondo progetto riguarda una modifica della LStrI, indipendente dai due sviluppi dell’acquis di Schengen: prevede di conferire all’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC; già Amministrazione federale delle dogane), il diritto di consultare il CIR e di accedere ai dati contenuti nei sistemi EES, ETIAS e VIS nei limiti delle sue competenze in veste di autorità di perseguimento penale della Confederazione.
2 Esito della consultazione e panoramica dei risultati
2.1 Osservazioni preliminari
Il rapporto illustra i pareri positivi, negativi o critici in merito alle varie disposizioni, nonché le eventuali modifiche proposte. I partecipanti che in linea di massima approvano il progetto sono considerati favorevoli a tutte le disposizioni proposte, ad eccezione di quelle espressamente respinte. I partecipanti che in linea di massima respingono il progetto sono considerati contrari a tutte le disposizioni proposte, ad eccezione di quelle espressamente approvate.
1Regolamento (UE) 2021/1133 del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021 che modifica i regolamenti (UE) n. 603/2013, (UE) 2016/794, (UE) 2018/1862, (UE) 2019/816 e (UE) 2019/818 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell'UE ai fini del sistema di informazione visti, GU L 248 del 13.7.2021.
2Regolamento (UE) 2021/1134 del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021 che modifica i regolamenti (CE) n. 767/2008, (CE)
n. 810/2009, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861, (UE) 2019/817 e (EU) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga le decisioni 2004/512/CE e 2008/633/GAI del Consiglio, ai fini della riforma del sistema di informazione visti (VIS), GU L 248 del 13.7.2021.