Rapporto esplicativo
Consultazione 2021/84: Recepimento e trasposizione nel diritto svizzero degli scambi di note tra la Svizzera e l’UE concernenti il recepimento dei regolamenti (UE) 2021/1150 e (UE) 2021/1152 per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso agli altri sistemi di informazione dell’UE ai fini del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) (Sviluppi dell’acquis di Schengen) · 78 pagine
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Rapporto esplicativo
L’obiettivo del presente disegno è di recepire entro i termini prestabiliti gli sviluppi dell’acquis di Schengen e di creare le necessarie basi giuridiche per la relativa trasposizione.
2.2 Svolgimento e risultato dei negoziati
Il 7 gennaio 2019 la Commissione europea ha presentato la proposta d regolamento concernente le modifiche del regolamento ETIAS.
Dato che gli Stati UE e Schengen partecipano in misura differente alla politica unionale nell’ambito della libertà, della sicurezza e del diritto, nel quadro delle discussioni all’interno dell’UE la proposta è stata suddivisa in tre atti giuridici separati. Uno di questi riguarda l’ECRIS-TCN e pertanto non è rilevante ai fini Schengen per la Svizzera.
Le discussioni in seno al Consiglio dell’UE si sono protratte dal 9 gennaio al 22 maggio 2019, mentre i negoziati con il Parlamento europeo (trilogo) dal 13 gennaio al 16 marzo 2021.
Nel quadro dei negoziati i rappresentanti della Svizzera hanno potuto chiarire alcuni aspetti tecnici e avanzare le loro proposte di soluzione.
Le discussioni in seno al trilogo sono state particolarmente intense, soprattutto per quanto riguarda i temi seguenti:
– portata degli accessi al SIS da parte della NES per la verifica manuale delle domande
– effetti delle novità del regolamento «SIS rimpatrio» e ruolo dell’ufficio SIRENE
– interoperabilità con l’ECRIS-TCN
– ruolo dell’ESP per l’interoperabilità tra i sistemi
– interoperabilità tra l’EES e l’ETIAS: quali dati ETIAS vengono salvati nell’EES
Il compromesso raggiunto è stato approvato in sessione plenaria dal Parlamento europeo l’8 giugno 2021 e dal Consiglio dei ministri il 28 giugno 2021. L’approvazione ufficiale dei regolamenti UE è avvenuta il 7 luglio 2021 tramite sottoscrizione dell’atto giuridico da parte dei presidenti del Parlamento europeo e del Consiglio dell’UE. Gli sviluppi dell’acquis di Schengen, tuttavia, erano già stati notificati alla Svizzera il 29 giugno 2021.
2.3 Procedura di recepimento degli sviluppi dell’acquis di Schengen
L’articolo 2 paragrafo 3 AAS obbliga la Svizzera a recepire e, se necessario, a trasporre nel diritto svizzero tutti gli atti adottati dall’UE quale sviluppo dell’acquis di Schengen sin dalla firma dell’accordo avvenuta il 26 ottobre 2004.