Rapporto esplicativo

co, la mozione chiede anche che, nell’interesse della sicurezza della pianificazione per gli sviluppatori di progetti, nelle zone esposte al rumore si possa costruire senza il rilascio di autorizzazioni eccezionali.

1.1.1.2 Situazione giuridica attuale

Secondo l’articolo 74 capoversi 1 e 2 della Costituzione federale (Cost.)⁶, la Confederazione emana prescrizioni sulla protezione dell’uomo e del suo ambiente naturale da effetti nocivi o molesti e si adopera per impedire tali effetti. Secondo l’articolo 7 capoverso 1 della legge federale del 7 ottobre 1983 sulla protezione dell’ambiente (LPAmb)⁷, negli effetti rientra fra l’altro anche il rumore. Per valutare il rumore, l’ordinanza del 15 dicembre 1986 contro l’inquinamento fonico (OIF)⁸ stabilisce dei valori limite d’esposizione.

Le nuove zone edificabili possono essere delimitate o urbanizzate soltanto nelle regioni in cui i valori di pianificazione sono rispettati (art. 24 LPAmb; art. 29 e art. 30 OIF). Secondo il diritto vigente, i permessi di costruzione per gli edifici con utilizzo sensibile al rumore possono essere rilasciati solo se possono essere rispettati i valori limite delle immissioni (art. 22 LPAmb, art. 31 cpv. 1 OIF). Possono essere accordate autorizzazioni eccezionali solo se esiste un interesse preponderante per la costruzione di un edificio e se l’autorità cantonale è consenziente (art. 31 cpv. 2 OIF).

L’articolo 75 Cost. richiede un’appropriata e parsimoniosa utilizzazione del suolo e un ordinato insediamento del territorio. Nel «Progetto territoriale Svizzera»⁹ la Confederazione, i Cantoni, le città e i Comuni hanno definito la propria visione comune di uno sviluppo territoriale sostenibile della Svizzera. Per proteggere le risorse naturali, occorre promuovere lo sviluppo centripeto degli insediamenti preservando una qualità abitativa adeguata (art. 1 e art. 3 LPT).

1.1.1.3 Problematica

Una persona su sette di giorno e una persona su otto di notte è esposta, al proprio domicilio, a rumore dannoso o molesto generato dal traffico stradale. La problematica ambientale del rumore del traffico riguarda principalmente le città e gli agglomerati urbani. Più del 90 per cento delle persone colpite da questo tipo di rumore vive nei principali centri abitati¹⁰.

in forma modificata l’11 dicembre 2017 (Consiglio degli Stati) e l’8 marzo 2018 (Consiglio nazionale). Consultabile all’indirizzo:

https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20163529 (consultazione in data 18.5.2020).

⁶RS 101

7 RS 814.01

8 RS 814.41