Rapporto esplicativo

Consultazione 2021/93: Revisione parziale della legge federale sulla protezione dell’ambiente · 93 pagine

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sentanti della CCA ha formulato delle ipotesi sul presunto deterioramento del suolo. La stima si basa sulle seguenti assunzioni:

- l’attenzione è posta sui bambini di età compresa tra 1 e 3 anni. A questa età i

bambini sono nella cosiddetta «fase orale», nella quale imparano a conoscere l’ambiente con la bocca e spessissimo portano le mani alla bocca. Rispetto agli altri gruppi di età, i bambini da 1 a 3 anni ingeriscono enormi quantità di polvere e particelle di suolo. Questo è anche il gruppo di età del quale disponiamo del maggior numero di dati tossicologici e sul quale si basano i valori di risanamento ottenuti.

- «Giocare regolarmente» significa che, sulla stessa area, gli stessi bambini si

intrattengono più volte alla settimana giocando con il suolo e ingerendo ogni giorno 0,25 grammi di terra. La frequenza «ogni giorno» risulta piuttosto elevata considerati i mesi invernali della Svizzera. D’altro canto, il tasso di ingestione propende verso il basso. In un’unica fase di gioco delle volte possono essere ingeriti anche 2 grammi di terra, che secondo ipotesi di modelli corrisponderebbero al carico di un’intera settimana.

- Per delimitare i suoli sui quali i bambini giocano regolarmente, l’UFAM ha

intersecato i dati SIG di tre fonti ufficiali: la statistica delle zone edificabili della Svizzera, il registro svizzero degli edifici e delle abitazioni, la misurazione ufficiale svizzera. Sovrapponendo queste tre serie di dati si ottiene la superficie di tutti i giardini di edifici interamente o parzialmente utilizzati a scopo abitativo. Inoltre, questi giardini possono essere suddivisi per periodo di costruzione: «prima del 1920», «dal 1920 al 1960» e «dopo il 1960».

- Partendo dai rapporti disponibili nel suo archivio sulle analisi del suolo svolte

negli ultimi decenni, l’UFAM ha effettuato una stima delle probabilità di deterioramento previste. A integrazione di questi dati, il Centro di competenze per il suolo (CCSuolo) ha analizzato i dati cantonali sul suolo ricavati dal sistema d’informazione nazionale sul suolo NABODAT e da banche dati cantonali. Benché questi dati non siano un campione casuale e rappresentativo della contaminazione da sostanze nocive nei giardini rilevanti per i bambini, da questi esami emerge che la probabilità di deterioramento aumenta con la durata di utilizzo. In Svizzera contenuti critici di sostanze nocive sembrano essere più frequenti nei suoli presenti in posizioni centrali che non nelle zone edificate solo negli ultimi decenni.

- Secondo i rapporti degli esami, la causa principale dell’elevato deterioramento

del suolo presente nell’area insediativa è quasi ovunque la gestione del suolo, concretamente la concimazione con ceneri di carbone e legna portata avanti per anni e anni. Solo in casi rari le emissioni del traffico e di fonti diffuse analoghe sono causa di deterioramenti che possono raggiungere una misura critica per i bambini piccoli.