Rapporto esplicativo

proposta. I criteri previsti dalla normativa in materia di inquinamento fonico per la concessione dei permessi di costruzione, oltre a essere formulati in modo più chiaro, sono già indicati nella LPAmb, dove sono specificate anche le esigenze relative all’ambiente circostante per le pianificazioni con le quali si intende creare ulteriore spazio abitativo (cambiamenti di destinazione e densificazioni). Queste esigenze sono basate sulle strategie della Confederazione concernenti lo sviluppo centripeto degli insediamenti.

2.2 Siti contaminati

In diverse occasioni a partire dal 2016, la direzione dell’UFAM ha prospettato alle autorità esecutive le scadenze e le indennità forfettarie relative agli esami preliminari e ai risanamenti. Nell’aprile 2020 l’UFAM ha inoltre svolto un sondaggio presso le autorità esecutive cantonali, raccogliendo informazioni sulla spesa amministrativa media sostenuta dai Cantoni per la valutazione dei rapporti d’indagine e dei progetti di risanamento, sull’esistenza di eventuali imposte cantonali, su quali potrebbero essere scadenze realistiche per la conclusione degli esami preliminari e dei risanamenti e sull’eventuale retroattività delle indennità forfettarie.

Il sondaggio ha dato i risultati seguenti:

- l’onere amministrativo dei Cantoni per la gestione di un’indagine preliminare

ammonta in media a 5500 franchi per sito;

- l’onere amministrativo dei Cantoni per la gestione dell’indagine e del risana-

mento di un impianto di tiro ammonta in media a 7600 franchi per sito;

- l’onere amministrativo dei Cantoni per la gestione di un risanamento ammonta

in media a 18 200 franchi per sito;

- i costi amministrativi vengono addebitati ai responsabili in media solo per il

14 per cento e a questo proposito nove Cantoni non riscuotono alcuna tassa;

- per 18 Cantoni la retroattività delle indennità forfettarie è necessaria per evitare

che risultino svantaggiati proprio i Cantoni che negli ultimi anni hanno lavorato alacremente. 13 Cantoni chiedono la retroattività fino al 1998, ossia fino all’entrata in vigore della OSiti;

- per 15 Cantoni l’introduzione di nuove scadenze e indennità forfettarie compor-

terebbe un’accelerazione degli esami preliminari. Questa procedura avviene in genere nell’arco di 3-5 anni;

- per 16 Cantoni l’introduzione di nuove scadenze e indennità forfettarie compor-

terebbe un’accelerazione dei lavori di risanamento. Questa procedura avviene in genere nell’arco di 5-10 anni.

Nella sua risposta dell’8 dicembre 2020 all’interpellanza Baume-Schneider (20.4164) concernente l’aumento delle indennità OTaRSi per i costi scoperti del risanamento di siti aziendali, il Consiglio federale ha prospetto l’attuazione di quanto proposto nella presente revisione della legge.

Il 25 aprile 2018 il Consiglio federale ha proposto di accogliere la mozione Salzmann (18.3018) concernente il ritorno a indennità del 40 per cento per gli im-