Rapporto esplicativo

direttamente sul sistema. Terminato il trattamento dei documenti in questione, si possono creare file PDF non modificabili, provvisti di un sigillo elettronico. In tal modo sono soddisfatte le esigenze di autenticità e integrità dei dati trasmessi e non sarà più necessario munire gli atti scritti di una firma elettronica qualificata. La medesima o un’analoga conferma elettronica dei dati, al posto della firma elettronica, può essere riconosciuta ai sensi del capoverso 3 e in deroga all’articolo 6 capoverso 1 OCE-PA anche per gli atti scritti la cui firma è prescritta per legge.

Capoversi 4 e 5: qui è specificato quali servizi e quali persone, in che misura e a che scopo possono avere accesso ai dati sul sistema. Tra i dati in questione rientrano anche dati degni di particolare protezione concernenti procedimenti o sanzioni amministrativi e penali. L’UFAM ha accesso completo a tutti i dati, appena i richiedenti e le persone assoggettate all’obbligo di dichiarazione lo autorizzano. L’accesso da parte degli altri servizi è limitato a quanto necessario per adempiere i compiti e i doveri previsti dalla presente legge. L’Amministrazione federale delle dogane (lett. a), ad esempio, ha accesso ai dati relativi al traffico transfrontaliero dei rifiuti.

Art. 60 Delitti

Capoverso 1 lettera e: oltre a essere strutturata in modo più chiaro, questa disposizione non comprende più solo le misure relative alle sostanze e agli organismi, ma anche tutte quelle riguardanti i suoli deteriorati secondo l’articolo 34. Le misure secondo l’articolo 34 vengono emanate quando, in determinate zone, la fertilità del suolo non è più garantita nel lungo termine. Considerando il grado di illiceità di una violazione di queste norme, non si capisce perché il reato dovrebbe comprenderne solo una parte.

Capoverso 1 lettera o: il diritto penale in materia di rifiuti è in pratica uno dei settori nei quali i reati vengono spesso commessi per mestiere e/o in strutture a bande. Tra l’altro, il traffico transfrontaliero illegale di rifiuti è uno dei principali ambiti di attività della criminalità ambientale internazionale. È quindi urtante che, in Svizzera, gran parte dei reati concernenti i rifiuti, ad esempio il commercio illegale di rottami elettrici o veicoli rottamati, siano puniti solo come contravvenzioni. L’importazione e l’esportazione illegale di tutti i rifiuti (anziché come finora soltanto di rifiuti speciali) saranno punite come delitto purché si tratti quantità notevoli. Per quantità notevoli si intendono ad esempio nel caso di un camion completamente carico di rottami elettronici o di un veicolo che trasporta diversi veicoli incidentati. Questa definizione deve essere distinta da una grande quantità di rifiuti dello stesso tipo secondo l’articolo 60 capoverso 2, che costituisce un reato. In questo senso, la lettera o non deve contemplare le qualifiche supplementari secondo il capoverso 2, ovvero il reato non deve causare nessun pericolo grave. L'estensione a tutti i rifiuti si giustifica anche in considerazione del fatto che lo smaltimento come rifiuto speciale secondo l’articolo 60 della legge previgente di una singola batteria al piombo può essere punito come reato.

Viene introdotta la nozione di «causa» affinché sia chiaro che con la stessa ci si riferisce al promotore dell'esportazione o dell'importazione e non necessariamente a chi la effettua di fatto. Il trasportatore non è il promotore ai sensi di questo articolo se si limita a trasportare la merce. Di conseguenza, il destinatario soggetto all'obbli-