Rapporto esplicativo

Consultazione 2022/2: Legge federale sull’infrastruttura di dati sulla mobilità · 55 pagine

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All’interno della NADIM è possibile il trattamento di informazioni sui fornitori e sui fruitori di dati correlate ai dati messi a disposizione. Il gestore provvede al rispetto delle prescrizioni del diritto sulla protezione dei dati.

Se con la NADIM vengono sviluppate e/o messe a disposizione funzioni di distribuzione o prestazioni annesse, le norme sulla protezione dei dati vanno considerate in modo specifico, data la chiara prevalenza di dati personali (degli utenti). Non si deve escludere che tale trattamento di dati personali sia possibile nella cornice della NADIM, ma deve essere rigorosamente limitato nelle sue finalità e affiancato dalle necessarie misure tecniche e organizzative. Si rimanda anche ai commenti sui dati personali e i dati personali degni di particolare protezione al numero 4.1.8.6.3.

4.1.11.3 Responsabilità / diritti di proprietà

Responsabilità civile per dati e servizi

Il gestore delle infrastrutture di dati della Confederazione è responsabile nel quadro della legislazione federale sulla responsabilità.

La sovranità dei dati approntati attraverso le infrastrutture di dati rimane ai rispettivi fornitori29, sia per l’insieme di dati essenziali che per gli ulteriori dati. In particolare, essi sono sempre responsabili del contenuto e della qualità tecnica dei loro dati. Per la Rete dei trasporti CH, il Consiglio federale può emanare norme tecniche a sé.

L’utilizzazione dei dati e dei servizi non può dare luogo ad alcuna pretesa di responsabilità civile nei confronti del gestore. In caso di abuso, questi può impedirne l’utilizzazione.

Diritti di proprietà sui sistemi tecnici e sui contenuti

Gli impianti tecnici, i relativi programmi informatici per la gestione della MODI e le funzioni, i servizi, la documentazione e gli altri documenti predisposti sono acquisiti o elaborati su mandato della Confederazione dall’organizzazione di gestione, che ne sono quindi i proprietari. Restano riservati i diritti sui singoli componenti la cui utilizzazione viene acquisita da terzi sotto licenza e per i quali i diritti rimangono al produttore, nonché i diritti sui componenti sviluppati come programma libero («software open source») e assoggettati alle condizioni di licenza corrispondenti.

I dati approntati attraverso la MODI rimangono generalmente di proprietà dei loro fornitori (proprietari). I proprietari dei dati ne definiscono lo stato in termini di accesso pubblico.

4.1.12 Ulteriori infrastrutture di dati o temi attinenti alla MODI

Esistono diverse infrastrutture di dati e altre attività che presentano un legame con il tema del sistema di mobilità efficiente. Qui di seguito vengono presentate le più rilevanti.

4.1.12.1 Infrastrutture di dati parzialmente attinenti alla MODI

Le infrastrutture di dati descritte qui di seguito sono solo parzialmente correlate all’utilizzazione di dati sulla mobilità ai sensi del presente progetto e sono quindi gestite e sviluppate indipendentemente dalla MODI.

Infrastruttura federale di dati geografici (IFDG)

L’infrastruttura di dati geografici della Confederazione mira a creare un accesso semplice ed economico per un’offerta ottimale delle geoinformazioni ufficiali. Un’infrastruttura di dati geografici (IDG) è un sistema di misure politiche, strutture istituzionali, tecnologie, dati e persone che rende possibile lo scambio e l’utilizzo efficiente delle informazioni geografiche. Il compito fondamentale della divisione Coordinazione, Servizi e Informazioni Geografiche (COSIG) di swisstopo consiste nella creazione, nello sviluppo e nella gestione dell’IFDG nell’intento di consentire un utilizzo efficiente delle informazioni geografiche del diritto federale.

Per lo sviluppo dell’IFDG il Consiglio federale (11.12.2020) e la Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell’ambiente (DCPA) (17.09.2020) hanno adottato la strategia «Geoinformazione Svizzera», in cui illustrano come intendono interconnettere e rendere disponibili a tutti geoinformazioni attendibili e aggiornate. Con tale strategia la Confederazione e i Cantoni mirano a rendere accessibili informazioni attendibili, dettagliate, aggiornate e interoperabili in collaborazione con tutte le parti coinvolte. I lavori concernenti l’IFDG si svolgono in coordinamento con quelli sulla Rete dei trasporti CH incentrati sull’interconnessione dei dati sulla rete dei trasporti e che quindi sviluppano l’ecosistema della geoinformazione in tale ambito specifico.

Infrastruttura di dati sull’approvvigionamento elettrico

Crescono il numero dei partecipanti e la complessità del sistema elettrico. Sul lungo periodo, pertanto, l’attuale sistema, caratterizzato da numerose interfacce e soluzioni parziali, non potrà fare fronte a questa situazione. Un’infrastruttura di dati efficiente con una piattaforma nazionale, un cosiddetto «data hub», è importante per garantire un approvvigionamento di energia elettrica sicuro ed efficiente e l’efficienza del mercato dell’elettricità, nonché per promuovere un’innovazione digitale e basata sui dati, segnatamente nel settore dei servizi energetici. L’infrastruttura deve permettere di ridurre interfacce e complessità, contribuendo all’efficienza dei processi, all’automatizzazione e all’innovazione. A tal fine vengono archiviati e gestiti a livello centrale i dati di base dei punti di misurazione. Altri dati, come le misurazioni di consumo e produzione, devono restare decentrati presso gli attori incaricati; tuttavia, anche lo scambio di questi dati avviene attraverso l’infrastruttura di dati centrale e quindi in modo uniforme per tutti i richiedenti. Il gestore dell’infrastruttura di dati dovrà prestare attenzione alla qualità e alla latenza dei dati nel loro approntamento nonché all’esigenza di dati aggregati da parte di terzi. Sotto la guida dell’UFE si sta provvedendo a creare la base legale nella legge sull’approvvigionamento elettrico, nel quadro del messaggio concernente la legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili30.

29 I titolari dei dati, secondo il modello dei ruoli della Gestione dei dati a livello nazionale

30 Messaggio del 21.6.2021