Rapporto esplicativo

Art. 301 Indennizzo. Nel procedimento chiuso da un’autorità di perseguimento penale

amministrativo. Pretese

Il titolo marginale dell’articolo 301 è modificato rispetto a quello del vigente articolo 99 DPA, conformemente alla terminologia dell’AP-DPA e delle disposizioni riprese dal CPP (v. sotto).

L’articolo 301 capoversi 1-3 sostituisce il disciplinamento del vigente articolo 99 capoverso 1 primo periodo DPA con quello dell’articolo 429 CPP, adeguandolo alle particolarità del procedimento penale amministrativo e tenendo conto delle modifiche adottate in occasione della revisione del CPP del 17 giugno 2022⁴²². L’articolo 429 capoverso 1 lettera a CPP non faceva parte del progetto del Consiglio federale ed è stato introdotto durante la fase parlamentare, più precisamente dalla Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati. I verbali di tale commissione non sono pubblici. Nella gran parte dei Cantoni, i giudici stabiliscono l’indennità del difensore d’ufficio in funzione della tariffa degli avvocati del Cantone in questione. Ma in alcuni casi i giudici stabiliscono l’indennità secondo il loro libero apprezzamento e concedono meno di quanto previsto dalla tariffa degli avvocati. Lo scopo perseguito dalla nuova disciplina è quindi di imporre il rispetto della tariffa cantonale degli avvocati. In procedura penale amministrativa, a tale riguardo l’articolo 301 capoverso 1 lettera a AP-DPA prevede che si faccia riferimento alle regole sulla competenza per territorio di cui all’articolo 42 capoverso 2 AP-DPA.

Il capoverso 4 riprende il vigente articolo 99 capoverso 3 DPA secondo cui l’indennità è a carico della Confederazione.

Art. 302 Riduzione e rifiuto dell’indennizzo e della riparazione morale

L’articolo 302 sostituisce il disciplinamento del vigente articolo 99 capoverso 2 secondo periodo DPA con quello dell’articolo 430 capoverso 1 CPP, adeguandolo alle particolarità del procedimento penale amministrativo. Pertanto, l’articolo 430 capoverso 1 lettera b CPP non è ripreso poiché nel procedimento penale amministrativo manca l’accusatore privato. Non è ripreso nemmeno l’articolo 430 capoverso 2 CPP; esso non è pertinente per il procedimento dinanzi alle autorità di perseguimento penale amministrativo, poiché l’indennizzo nella procedura giudiziaria è retto dall’articolo 306 AP-DPA.

Art. 303 Indennizzo e riparazione del torto morale per provvedimenti coercitivi ingiustificati

e carcerazione di durata eccessiva

L’articolo 303 è nuovo e riprende l’articolo 431 CPP adeguandolo alle particolarità del procedimento penale amministrativo e tenendo conto delle modifiche adottate in occasione della revisione del CPP del 17 giugno 2022⁴²³. L’articolo 431 capoverso 2 lettera b CPP non è ripreso poiché presuppone la condanna a una pena detentiva, una decisione che non è di competenza delle autorità di perseguimento penale amministrativo e spetta ai giudici (art. 41 cpv. 1 AP-DPA). Gli indennizzi nel procedimento giudiziario sono retti dall’articolo 306 AP-DPA.