Rapporto esplicativo

conversione della multa in una pena detentiva sia per quanto possibile vicino a quello previsto dal CP, il che è tutto sommato sempre stato l’obiettivo a cui tendere⁷⁸. In virtù dell’articolo 2 DPA, le disposizioni generali del CP sono applicabili alle questioni non specificamente previste nella succitata disposizione. In particolare, l’articolo 106 capoverso 3 CP è quindi applicabile alla pena detentiva sostitutiva di una multa di diritto penale amministrativo e l’articolo 36 capoverso 1 secondo periodo CP alla pena detentiva sostitutiva di una pena pecuniaria di diritto penale amministrativo⁷⁹.

In una decisione del 17 giugno 2020, il Tribunale penale federale (TPF) non ha seguito il testo chiaro della legge, applicando un tasso di conversione di 100 franchi per un giorno poiché il tasso di 30 franchi – previsto dal vigente articolo 10 capoverso 3 primo periodo DPA – avrebbe implicato una pena detentiva troppo lunga e, in occasione della condanna, la multa da convertire era stata fissata tenendo conto di un tasso di 100 franchi per giorno di pena detentiva⁸⁰. Di fatto, la soluzione del TPF prevede un tasso di conversione corrispondente a quello applicato dal CP, ma con un limite massimo di tre mesi di detenzione contro i sei mesi previsti dal CP. Il vigente articolo 10 capoverso 3 primo periodo DPA prevede un tasso di conversione di un giorno di pena privativa della libertà per 30 franchi di multa non pagata, il che significa che il mancato pagamento di 30 franchi implica un giorno di pena detentiva. Questo tasso di conversione corrisponde a quello che prevedeva l’articolo 49 numero 3 comma 3 vCP. Poiché esso non tiene conto dell’evoluzione del costo della vita dall’entrata in vigore della suddetta disposizione nel 1975, è opportuno modificarlo. D’altronde, per tenere conto della situazione specifica, il CP vigente non stabilisce più un tasso di conversione. Per ragioni pratiche alle conversioni rientranti nel campo d’applicazione del CP si applica ciononostante in linea di principio un tasso di conversione di un giorno di pena detentiva per 100 franchi non pagati⁸¹. Alla luce di quanto detto, in adeguamento al CP il nuovo articolo 10 non riprende il tasso di conversione previsto dal vigente articolo 10 capoverso 3 primo periodo DPA, poiché non è giustificabile una differenza a tale riguardo tra il CP e la DPA, e lascia alla prassi il compito di riprendere, se del caso, il tasso di conversione di un giorno di pena detentiva per 100 franchi non pagati.

Alla stregua di quanto previsto dall’articolo 106 capoverso 2 CP, applicabile alle contravvenzioni del diritto penale ordinario, il vigente articolo 10 capoverso 3 primo periodo DPA prevede la durata massima di tre mesi per la pena detentiva sostitutiva di una multa di diritto penale amministrativo. La durata massima della pena detentiva sostitutiva in caso di mancato pagamento della pena pecuniaria per un delitto del diritto penale ordinario è invece di sei mesi o, più precisamente, di 180 giorni (art. 36 cpv. 1 in combinato disposto con l’art. 34 cpv. 1 CP). Alcuni membri del gruppo di lavoro hanno proposto di aumentare a sei mesi o 180 giorni la durata massima della pena detentiva sostitutiva di una multa pronunciata per una contravvenzione del diritto penale amministrativo, alla stregua di quanto previsto in caso di mancato pagamento di una pena pecuniaria del diritto penale ordinario. Questo innanzitutto perché un numero notevole di contravvenzioni del diritto penale amministrativo punisce dei comportamenti che, per la loro gravità, nel diritto penale ordinario sarebbero classificati come delitti piuttosto che come contravvenzioni, il che emerge semplicemente dall’importo massimo delle multe comminate⁸² (l’importo massimo della multa per una contravvenzione prevista dal CP è in line di principio pari a 10 000 franchi); inoltre, essendo l’importo massimo delle multe previste