Rapporto esplicativo

primo grado. Inoltre, il capoverso 4 menziona espressamente la decisione di confisca, perché anche quest’ultima costituisce una decisione ai sensi dell’articolo 70 DPA vigente (art. 273 AP-DPA) e della succitata giurisprudenza.

Il vigente capoverso 4 diventa il nuovo capoverso 5.

Art. 12 Sottrazione; conseguimento fraudolento di contributi e casi simili. Obbligo di

pagamento o restituzione

L’articolo 12 riprende senza modifiche materiali il vigente articolo 12 DPA.

Art. 13 Autodenuncia

L’articolo 13 riprende l’articolo 13 della DPA vigente. Va letto nel contesto dei reati – e non solo delle contravvenzioni – contro il diritto penale amministrativo della Confederazione di cui all’articolo 12 AP-DPA¹⁰⁰. Se le condizioni dell’articolo 13 sono soddisfatte, l’autore dell’infrazione è esente da pena e può pretendere questo esito della procedura¹⁰¹.

L’articolo 13 costituisce un disciplinamento speciale rispetto al nuovo tenore dell’articolo 53 CP, in vigore dal 1° luglio 2019. Contempla infatti costellazioni diverse da quella dell’articolo 53 CP, applicabile alla procedura penale amministrativa in virtù dell’articolo 2 DPA. Poiché costituisce una lex specialis rispetto all’articolo del CP¹⁰², la sua esistenza è giustificata. La legislazione penale amministrativa speciale contiene disposizioni simili all’articolo 13¹⁰³, le cui condizioni possono variare rispetto a quelle previste da tale articolo.

È stata infine presa in considerazione la possibilità di introdurre nella DPA, a complemento dell’articolo 13, una norma sui segnalatori di illeciti («whistleblowers»), sul modello dell’articolo 59 capoverso 7 della legge federale del 15 dicembre 2000¹⁰⁴ sui medicamenti e i dispositivi medici (legge sugli agenti terapeutici, LATer). L’idea non è tuttavia stata concretizzata poiché la questione oltrepassa nettamente la DPA e andrebbe, se del caso, disciplinata anche nel diritto penale ordinario. Non è inoltre accertato che la problematica riguardi l’intero diritto penale amministrativo; laddove necessario, le relative disposizioni potrebbero essere introdotte nelle leggi amministrative speciali, alla stregua di quanto è stato fatto con l’articolo 59 capoverso 7 LATer.

Art. 14-18 Disposizioni speciali

Le seguenti deroghe dell’AP-DPA alla parte speciale del CP, già previste dalla DPA vigente, sono materialmente giustificate¹⁰⁵. La maggioranza dei membri del gruppo di lavoro non ha d’altronde chiesto di sopprimerle.