Rapporto esplicativo

non ha ottenuto le informazioni menzionate all’articolo 158 capoverso 1 CPP. Tale impossibilità assoluta implica in particolare che le dichiarazioni fatte non possono essere utilizzate neppure per chiarire un reato grave²⁸⁴. L’articolo 105 capoverso 1 secondo periodo e il capoverso 2 AP-DPA chiariscono quindi la questione dell’utilizzabilità delle prove ottenute illegalmente.

Il capoverso 5 riprende il vigente articolo 39 capoverso 4 DPA.

Il capoverso 6 introduce il cosiddetto avvocato della prima ora. Prevista innanzitutto per affari di massa di lieve entità, la DPA in vigore non applica il principio dell’avvocato della prima ora e il suo articolo 39 capoverso 3 permette addirittura di rifiutare la presenza del difensore al primo interrogatorio dell’imputato. Questa possibilità di escludere il difensore dal primo interrogatorio è contraria alla CEDU²⁸⁵.

L’articolo 112 capoverso 1 lettera a AP-DPA rende superfluo riprendere il vigente articolo 39 capoverso 1 DPA. All’articolo 121 non è ripreso neppure il vigente articolo 39 capoverso 5 DPA, poiché reso superfluo dall’articolo 104 capoverso 1 AP-DPA, che riprende l’articolo 140 capoverso 1 CPP.

Art. 122 Persone informate sui fatti. Definizione

Il vigente articolo 40 DPA è sostituito riprendendo gli articoli 178 e seguenti CPP, poiché l’articolo vigente non definisce in modo preciso la cerchia delle persone interessate. In considerazione delle altre disposizioni non si tratta né di imputati né di testimoni né di periti. L’articolo 178 CPP contiene invece una definizione precisa. Nonostante questa differenza, è chiaro che le due leggi hanno lo stesso obiettivo pratico: sentire le persone che non sono né testimoni né imputati²⁸⁶. Anche se riprendendo il disciplinamento del CPP determinate persone considerate testimoni secondo la DPA devono essere sentite in qualità di persone informate sui fatti (p. es. i minorenni di età inferiore ai 15 anni), la dottrina è già favorevole a tale soluzione nel diritto penale amministrativo vigente²⁸⁷. In fin dei conti non si ravvisano argomenti che si oppongono a riprendere le regole del CPP negli articoli 122–124 AP-DPA.

L'articolo 122 riprende l'articolo 178 CPP adeguandolo alle particolarità del procedimento penale amministrativo. Per questo motivo non riprende l’articolo 178 lettera a CPP, visto che nel diritto penale amministrativo non vi è la figura dell’accusatore privato. L’articolo 122 lettera f AP-DPA riprende l’articolo 178 lettera g CPP nell’ipotesi di un procedimento contro un’impresa secondo l’articolo 102 capoverso 1 CP e lo completa con l’ipotesi di una procedura secondo l’articolo 7 AP-DPA, caso in cui la procedura non è diretta contro l’impresa, ma contro sconosciuti (v. il commento all’art. 7 AP-DPA).

La possibilità prevista dal vigente articolo 40 DPA di raccogliere informazioni scritte è ora disciplinata dall’articolo 114 AP-DPA.

L'articolo 179 CPP, che disciplina l’interrogatorio, da parte della polizia, di persone informate sui fatti non è ripreso dall’AP-DPA, poiché l’attività della polizia prima dell’apertura del procedimento penale amministrativo non è contemplata dalla DPA. Inoltre, quando procede a interrogatori nell’ambito del procedimento penale amministrativo la polizia agisce su istruzione