Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Avamprogetto della legge federale sul diritto penale amministrativo (AP-DPA)

- Il disciplinamento attuale è equilibrato e ha dato buoni frutti. Il perseguimento penale da

parte della Segreteria di Stato dell’economia (Seco) tiene conto del principio fondamentale di diritto penale amministrativo secondo cui il perseguimento e il giudizio dei reati in que- stione devono incombere all’autorità specializzata nella materia amministrativa in que- stione. In quanto autorità di perseguimento penale amministrativo, la Seco dispone – con- trariamente al MPC – delle conoscenze specifiche necessarie nel settore della legge sugli embarghi e delle altre disposizioni connesse, nonché nella loro applicazione e interpreta- zione.

- In conformità con questo principio, il rapporto esplicativo perora la causa del manteni-

mento della giurisdizione penale amministrativa. Un trasferimento di competenze dalle au- torità di perseguimento penale amministrative alle autorità di perseguimento penale ordi- narie, che si tratti del MPC o delle autorità penali cantonali, appare politicamente poco realistico, poiché avrebbe conseguenze importanti sull’organizzazione e i costi di queste autorità.

- Una nuova competenza esclusiva in materia di perseguimento penale nell’ambito della

legge sugli embarghi causerebbe un aumento considerevole delle risorse della pertinente divisione del MPC. Questa è la conclusione alla quale conducono le esperienze raccolte nei due casi che il MPC ha ripreso su richiesta della Seco, conformemente all’articolo 14 capoverso 2 LEmb, e che sono in relazione con le sanzioni contro la Russia.

- Le esperienze raccolte nel quadro del regime di sanzioni nei confronti della Russia mo-

strano l’importanza degli accertamenti effettuati dalla Seco in veste di autorità di persegui- mento penale amministrativo specializzata e con una visione d’insieme. Tali esperienze consentono di valutare se esista un caso o un reato di un’importanza tale da giustificare l’apertura di un procedimento penale da parte del MPC. Se, in particolare a causa dell’ob- bligo di denuncia proposto (art. 14 cpv. 2 AP-LEmb), al MPC sono affidate tramite denun- cia situazioni sospette che non sono ancora state esaminate, ciò è contrario al vigente principio fondamentale della ripartizione delle competenze, secondo cui sono soprattutto le forme gravi di criminalità che devono rientrare nella giurisdizione federale.

- Il MPC prende comunque generalmente a carico i casi concernenti presunti reati contro la

legge federale 13 dicembre 1996⁷³⁰ sul materiale bellico (LMB), la legge del 13 dicembre 1996⁷³¹ sul controllo dei beni a duplice impiego (LBDI) o ad esempio anche atti di riciclag- gio di denaro (art. 24 cpv. 1 CPP).

5.12 Legge sulla vigilanza dei mercati finanziari (LFINMA)732

5.12.1 Art. 50 cpv. 2 e 3: Competenza

Il MPC⁷³³ approva l’abbandono di tutte le sue competenze nella procedura penale ammini- strativa poiché ciò corrisponde a quanto chiede da numerosi anni.