Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Avamprogetto della legge federale sul diritto penale amministrativo (AP-DPA)

6 Osservazioni e proposte su temi non inclusi nell’avamprogetto

Diversi partecipanti hanno espresso auspici o formulato proposte concernenti il disciplina- mento di aspetti che non sono inclusi nell’AP-DPA.

Competenze della polizia

Due Cantoni⁷³⁴ chiedono di introdurre nell’AP-DPA una procedura investigativa della polizia secondo gli articoli 306 e seguenti CPP. La polizia deve infatti disporre delle medesime possi- bilità investigative nella procedura penale amministrativa che nella procedura penale ordina- ria e deve in particolare poter effettuare atti d’inchiesta in modo autonomo.

Uno di questi Cantoni⁷³⁵ fa inoltre valere che la polizia è in particolare confrontata a giochi ille- gali ai sensi della LGD. A seconda del tipo di gioco, il perseguimento penale incombe alle au- torità penali cantonali o alla Commissione federale delle case da gioco (CFCG). Mentre le prime applicano il CPP, la seconda applica la DPA, il che genera una disparità di trattamento ingiustificata delle persone coinvolte nelle procedure. Pur eliminando un certo numero di di- vergenze, l’AP-DPA non attribuisce alla polizia le medesime competenze del CPP. Orbene, se il diritto penale amministrativo costituisce effettivamente del diritto penale, non si com- prende perché l’attività della polizia dovrebbe essere differente in questo ambito. Ciò vale an- cor più nel settore dei giochi in denaro illegali, poiché la polizia è regolarmente confrontata a situazioni in cui si riscontrano le due tipologie di gioco simultaneamente senza che sia possi- bile distinguerle immediatamente. Se l’attività della polizia in questo settore è disciplinata da disposizioni differenti a seconda della tipologia di gioco, ne risultano complicazioni e il rischio di non poter utilizzare le prove raccolte. Per questo motivo le seguenti disposizioni del CPP devono essere integrate nell’AP-DPA:

• art. 15 CPP: definizione della polizia in quanto autorità di perseguimento penale. Occorre

o che l’AP-DPA precisi che le disposizioni del CPP si applicano all’attività della polizia che precede l’apertura di una procedura penale amministrativa o che questa fase della proce- dura sia disciplinata nell’AP-DPA garantendo che la polizia benefici delle medesime com- petenze come secondo il CPP. Inoltre, è necessario precisare che, anche nel campo d’applicazione della DPA, si tratta della polizia della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni.

• Art. 147 CPP: nessun diritto dell’imputato a partecipare all’assunzione delle prove o a ot-

tenere un confronto nel quadro della procedura d’investigazione della polizia.

• Art. 159 CPP: interrogatori di polizia nella procedura investigativa.

• Art. 179 CPP: persone informate sui fatti negli interrogatori di polizia.

• Art. 193 CPP: ispezione oculare della polizia nei casi semplici. L’articolo 149 AP-DPA pre-

vede infatti soltanto l’ispezione oculare ordinata dall’unità amministrativa.

• Art. 195 CPP: richiesta di rapporti e informazioni.

• Art. 206 CPP: citazioni da parte della polizia.