Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Avamprogetto della legge federale sul diritto penale amministrativo (AP-DPA)

4.8 Art. 10: Pena detentiva sostitutiva

Un partecipante¹⁵⁰ menziona che il rapporto esplicativo giustifica il mantenimento della durata della pena detentiva sostitutiva di una multa pronunciata in virtù della DPA a tre mesi al mas- simo con l’argomento che, nel diritto penale ordinario così come nella DPA, le contravven- zioni «sono reati di grado inferiore rispetto ai delitti». Secondo tale partecipante questa spie- gazione non è tuttavia coerente con l’affermazione secondo cui, considerato l’importo delle multe comminate, numerose contravvenzioni di diritto penale amministrativo somigliano mag- giormente a dei delitti e aggiunge che le inosservanze di prescrizioni d’ordine costituiscono vere e proprie «bagatelle» della DPA e che le relative multe non possono essere commutate in pene detentive.

Precisando che il giudice competente per la commutazione è quello che ha deciso o che sa- rebbe stato competente per decidere in merito al reato secondo l’articolo 42 AP-DPA e che l’unità amministrativa può dunque scegliere, ossia il giudice del luogo in cui è stato com- messo il reato o quello di residenza dell’imputato (art. 42 cpv. 2 AP-DPA), un tribunale¹⁵¹ ri- tiene che sarebbe opportuno sostituire il foro alternativo con il luogo del reato, come è stato pure chiesto in relazione con l’adizione del giudice dei provvedimenti coercitivi (art. 44 AP-DPA).

Un Cantone¹⁵² ritiene che sarebbe sensato modificare l’articolo 10 capoverso 1 AP-DPA men- zionando le autorità penali oppure il giudice o il pubblico ministero al posto del giudice. Se- condo la legge sangallese di applicazione del CPP e del PPMin, il pubblico ministero decide in merito alla pena detentiva sostitutiva quando un’autorità amministrativa ha pronunciato una pena pecuniaria o una multa. Il partecipante aggiunge che, alla luce dell’articolo 291 AP-DPA, si pone tuttavia la questione se una commutazione pronunciata dal pubblico ministero sia sempre ammissibile o se tale compito incomba obbligatoriamente al giudice. Non vi sono in- dizi secondo cui nell’AP-DPA il termine «giudice» designi (anche) il pubblico ministero (cfr. in particolare l’art. 34 lett. b e d AP-DPA), il che potrebbe richiedere un intervento legislativo nella legge sangallese di applicazione del CPP.

4.9 Art. 11: Prescrizione

Un Cantone¹⁵³ ritiene che i termini di prescrizione dell’azione penale (cpv. 1 e 2) e della pena (cpv. 5) andrebbero armonizzati con quelli del diritto penale ordinario. Non è infatti concepi- bile che nella DPA siano più lunghi. Un’organizzazione¹⁵⁴ esprime la medesima richiesta rile- vando che i termini di prescrizione di rispettivamente quattro e sette anni (cpv. 1 e 2), seb- bene siano stati introdotti dalla legge del 17 dicembre 2021¹⁵⁵ sull’armonizzazione delle pene, non convincono considerando il termine di prescrizione di tre anni applicabile al diritto penale accessorio non amministrativo conformemente all’articolo 109 CP.