Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Avamprogetto della legge federale sul diritto penale amministrativo (AP-DPA)

4.20 Art. 36: Inchiesta. Competenza

Nove Cantoni²¹⁰ e quattro organizzazioni²¹¹ approvano espressamente il mantenimento,

all’articolo 36 capoverso 1 AP-DPA, della competenza delle unità amministrative di perse- guire e l’assenza di un trasferimento di tale competenza a una giurisdizione cantonale o fede- rale ordinaria. Tra i partecipanti che giustificano questa approvazione²¹², un Cantone²¹³ e un’organizzazione²¹⁴ dichiarano che le infrazioni commesse in DPA richiedono conoscenze mirate in diritto amministrativo federale, il che giustifica per la precisione la competenza dell’amministrazione federale. Secondo un altro Cantone²¹⁵, è l’Amministrazione federale a disporre delle maggiori conoscenze specializzate nei diversi settori della legislazione ammini- strativa della Confederazione. Un altro Cantone²¹⁶ dichiara che un trasferimento alle autorità penali cantonali implicherebbe una profonda riorganizzazione del Ministero pubblico in vista dell’ingente numero di casi considerati e della materia di cui tenere conto, in parte molto spe- cifica. Un altro Cantone²¹⁷ ancora spiega che il mantenimento di questa competenza implica che i pubblici ministeri saranno ugualmente sgravati del trattamento di un gran numero di casi che richiedono conoscenze approfondite in diversi settori. Un ultimo Cantone²¹⁸ infine, riferen- dosi al rapporto esplicativo, dichiara che un trasferimento alle autorità penali ordinarie

avrebbe importanti ripercussioni sulla loro organizzazione e sui loro costi di funzionamento. Un’organizzazione²¹⁹ menziona dei timori in relazione con i costi e il sovraccarico di lavoro per le autorità di perseguimento penale ordinarie della Confederazione o dei Cantoni che de- riverebbero da un trasferimento delle attuali competenze dell’Amministrazione federale a tali autorità e aggiunge che le cause penali amministrative richiedono frequentemente cono- scenze particolari che sono sostanzialmente disponibili in seno all’Amministrazione federale.

Un’organizzazione²²⁰ afferma che il principale svantaggio di questa architettura è la man- canza di indipendenza (ai sensi dell’art. 4 CPP) dei membri dell’amministrazione che trattano procedure penali amministrative, i quali devono seguire le istruzioni della loro gerarchia, ma aggiunge che la possibilità per l’imputato di impugnare gli atti d’inchiesta dinanzi a un’autorità giudiziaria attenua i rischi connessi a questa situazione. Un’altra organizzazione²²¹ critica il fatto che le inchieste continueranno a essere condotte da autorità istruttorie che non sono in- dipendenti.

Un Cantone²²² ritiene – il che può essere messo in relazione con l’articolo 36 capoverso 2 AP-DPA – che il fatto che in virtù del progetto le autorità amministrative disporranno di mag- giori competenze richiederà un’appropriata formazione equiparabile a quella dei procuratori.