Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Avamprogetto della legge federale sul diritto penale amministrativo (AP-DPA)

DPA). Il TPF afferma che la complessità di un simile modello, per non parlare della sua man- canza di conformità ai principi della separazione delle istanze e dell’indipendenza, lo rende manifesta inapplicabile.

Opposizione al contenuto dell’articolo 43 AP-DPA

Tra i partecipanti che si sono espressi sulla questione, 18 Cantoni³¹⁰, cinque organizzazioni³¹¹ e un tribunale³¹² contestano l’attribuzione della funzione di giudice dei provvedimenti coercitivi ai sensi dell’articolo 43 capoverso 1 AP-DPA ai giudici cantonali dei provvedimenti coercitivi, ossia l’attribuzione di compiti federali a questi ultimi, nella misura prevista dall’AP-DPA. Que- sti partecipanti³¹³ chiedono esplicitamente di attribuire tale competenza, in linea di massima nella sua totalità, a un’autorità giudicante della Confederazione, ossia a un giudice dei prov- vedimenti coercitivi della Confederazione da creare – un’opzione menzionata ma respinta nel rapporto esplicativo – ipoteticamente aggregato al TPF. In sintesi, a sostegno della loro posi- zione questi partecipanti fanno valere i seguenti argomenti, a volte connessi tra loro.

- Sette Cantoni³¹⁴ e due organizzazioni³¹⁵ ritengono opportuno districare le competenze fe-

derali e cantonali nel perseguimento delle cause penali amministrative, il che implica che queste ultime devono rientrare unicamente nella competenza delle autorità della Confede- razione. Uno di questi Cantoni³¹⁶ afferma che il mantenimento del complicato intreccio delle competenze della Confederazione e di quelle dei Cantoni va contro l’obiettivo princi- pale della revisione, ossia la modernizzazione del diritto penale amministrativo. Due Can- toni³¹⁷ e un’organizzazione³¹⁸ ritengono che le cause penali amministrative federali devono (dunque) essere chiaramente separate dai compiti cantonali a livello di procedura prelimi- nare. Uno dei Cantoni³¹⁹ aggiunge che ciò permette pure di tenere meglio conto dell’obiet- tivo di attuare una procedura penale amministrativa moderna ed efficace. Un Cantone³²⁰ afferma che la creazione di un giudice dei provvedimenti coercitivi della Confederazione (o il mantenimento della competenza del TPF) permetterebbe di separare le cause federali da quelle cantonali anche nell’ambito dei provvedimenti coercitivi, il che sarebbe coerente.

- Due Cantoni³²¹ e un’organizzazione³²² affermano che la competenza per tutte le fasi pro-

cedurali in materia di DPA dovrebbe essere conferita a delle autorità federali in quanto si tratta di procedure che si fondano sul diritto federale e che devono essere condotte da un’autorità federale (art. 1 AP-DPA). Secondo uno dei Cantoni³²³ sarebbe più coerente che