Erläuternder Bericht

Alterspannen aggregiert und die Alterskategorie 0-4 Jahre wird kaum abgedeckt.⁶¹ Über die psychische Gesundheit von Kindern im Vorschulalter ist wenig bekannt. Angaben zur Häufigkeit und Verteilung psychischer Auffälligkeiten sind beispielsweise ausschliesslich für Kinder im Schulalter vorhanden.⁶² Auch zur Nutzung digitaler Medien im Vorschulalter gibt es kaum aussagekräftige Daten und Studien.⁶³

Aufgrund der oben genannten Mängel und Lücken ist die WBK-N der Ansicht, dass der Bund die Kantone bei der Weiterentwicklung von Massnahmen im Bereich der Politik der frühen Kindheit unterstützen soll.

4 Grundzüge der Vorlage

4.1 Ziele

Mit der Gesetzesvorlage werden zwei übergeordnete Ziele angestrebt: Die Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit oder Ausbildung und die Verbesserung der Chancengerechtigkeit für Kinder im Vorschulalter.

Das Ziel der besseren Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit oder Ausbildung entspricht demjenigen des heutigen KBFHG. Für die Verbesserung der Vereinbarkeit sind unterschiedliche Massnahmen erforderlich. Dazu zählen Urlaube nach der Geburt oder Aufnahme eines Kindes (Mutterschaftsurlaub, Vaterschaftsurlaub, Elternurlaub, Adoptionsurlaub), die Schaffung von familienfreundlichen Arbeitsbedingungen (z. B. flexible Arbeitszeiten), Massnahmen zur Unterstützung von Erwerbstätigen, die Angehörige betreuen und pflegen, steuerrechtliche Massnahmen sowie Massnahmen zur Realisierung der Lohngleichheit für Frau und Mann. Der Fokus der Gesetzesvorlage liegt auf der familienergänzenden Kinderbetreuung, da dieser für die bessere Vereinbarkeit eine Schlüsselrolle zukommt, und in diesem Bereich Handlungsbedarf ausgewiesen wurde. Ein qualitativ gutes und bezahlbares familienergänzendes Kinderbetreuungsangebot ist die Voraussetzung dafür, dass Eltern regelmässig einer Erwerbstätigkeit oder Ausbildung nachgehen können. In Übereinstimmung mit dem KBFHG soll die institutionelle Betreuung in privaten und öffentlichen Angeboten gefördert werden. Dazu zählen im Vorschulbereich Kindertagesstätten, im Schulalter Tagesstrukturen oder Tagesschulen sowie in einem Tageselternverein organisierte Tagesfamilien.