Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente l’imposizione individuale

impulso all’occupazione. Le imposte sul reddito cantonali riguardano una percentuale maggiore di contribuenti e possono quindi potenzialmente innescare effetti sull’occupazione per una parte più ampia della popolazione.

- Rapporto tra gli oneri nello status quo: quanto meno favorevole è il sistema attuale in termini di incentivi all’occupazione, tanto maggiori sono gli effetti sull’occupazione. Un sistema che presenta una relazione sfavorevole tra reddito e incentivi all’occupazione è il modello di splitting integrale. Questo modello crea uno sgravio fiscale relativamente forte per il primo reddito, che difficilmente reagisce agli incentivi fiscali. Sulla base di un modello di splitting, il potenziale di effetti sull’occupazione tende quindi ad essere maggiore. Molti Cantoni hanno lo splitting integrale o modelli che si avvicinano ad esso. Il rapporto tra gli oneri per l’imposta federale diretta si discosta maggiormente dal modello di splitting integrale.

5.6 Ripercussioni sulla parità fra uomo e donna

Oggi, circa il 40 per cento dei matrimoni si conclude con un divorzio¹⁰¹, finora spesso con la conseguenza che una delle persone divorziate, di solito la donna, dipende dall’assistenza sociale¹⁰², dato che nel calcolo del mantenimento risulta un deficit. Questi fatti, così come la garanzia della previdenza per la vecchiaia individuale, depongono a favore un’imposizione fiscale del matrimonio e delle famiglie che crea incentivi positivi per i percettori di reddito secondari, prevalentemente di sesso femminile e spesso ben istruiti, incoraggiandoli ad intraprendere o ampliare un’attività lavorativa.

Ai sensi dell’articolo 5 della Convenzione del 18 dicembre 1979¹⁰³ sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, la Svizzera ha l’obbligo di adottare misure appropriate per eliminare le «pratiche basate sulla distribuzione stereotipata dei ruoli tra uomini e donne». Il Tribunale federale ha dichiarato a sua volta in una decisione che l’articolo 8 capoverso 3 secondo periodo della Costituzione federale contiene un mandato di definizione sociale, che mira allo smantellamento degli stereotipi e delle strutture discriminatorie esistenti (...). A tal fine non è sufficiente proibire la discriminazione delle donne da parte di privati (p. es. in ambito lavorativo) (...). Sono anzi necessarie misure finalizzate non solo a eliminare i modelli di ruolo stereotipati e i modelli di comportamento socialmente istituzionalizzati e gli svantaggi ad essi associati, ma anche ad avviare un cambiamento di mentalità nella società. Tuttavia, la Costituzione non specifica quali misure siano necessarie per l’adempimento di questo mandato costituzionale. La comunità ha quindi un notevole