Rapporto esplicativo

2 Contesto

2.1 Diritto vigente

Secondo il diritto vigente, l’articolo 104 capoverso 1 del Codice delle obbligazioni (CO)³ obbliga il debitore in mora al pagamento di una somma di denaro a pagare gli interessi moratori del 5 per cento all’anno. L’interesse moratorio è dovuto anche nel caso in cui il ritardo non fosse dovuto a sua colpa. Le disposizioni sull’interesse moratorio sono di carattere dispositivo; le parti sono quindi libere di convenire, in un caso concreto, un interesse moratorio superiore o inferiore, nel rispetto dei limiti posti dalla legge⁴.

Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale gli interessi moratori costituiscono un indennizzo che il creditore può esigere per essere stato privato di una somma di denaro che gli era dovuta⁵. Rappresentano un risarcimento forfettario (pauschalisierter Schadenersatz)⁶ che indennizza il creditore del danno subito poiché non può usufruire degli interessi o dei guadagni che realizzerebbe se fosse in possesso del denaro⁷. Inoltre, incitano il debitore a pagare il suo debito il più rapidamente possibile⁸.

L’articolo 104 capoverso 3 CO prevede una regola speciale per relazioni tra commercianti (cfr. le relative spiegazioni al n. 3.6).

Anche il diritto pubblico federale conosce diversi interessi moratori. Il tasso è del 5 per cento per i contributi alle assicurazioni sociali⁹. Dal 1° gennaio 2022, per l’imposta federale diretta, l’IVA e le altre imposte e tasse prelevate dalla Confederazione si applica un interesse moratorio del 4 per cento¹⁰. Questi tassi sono stati armonizzati in applicazione della mozione 16.3055, presentata il 12 marzo 2019¹¹.

2.2 Diritto europeo

L’Unione europea (UE) si occupa da tempo del problema dei ritardi nei pagamenti. Nel 2017 il 27 per cento delle imprese ha dichiarato di considerare questi ritardi un rischio per la propria esistenza, in quanto causano costi aggiuntivi considerevoli e