Rapporto esplicativo

N. registrazione: BAV-330.0-8/1/1/3

1.5 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato nel messaggio del 29 gennaio 2020³⁸ sul programma di legislatura 2019– 2023 né nel decreto federale del 21 settembre 2020³⁹ sul programma di legislatura 2019–2023.

Le mozioni 20.3221 e 20.3222, che contengono i principali mandati politici per il presente progetto, non erano ancora state accolte al momento della redazione del presente rapporto esplicativo. La revisione della LTM è opportuna sotto il profilo formale per ottemperare al mandato costituzionale secondo cui tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto devono essere emanate sotto forma di legge federale. Il progetto è presentato fin d’ora, data l’urgenza dal punto di vista della politica climatica, energetica e dei trasporti.

1.6 Interventi parlamentari

Con il progetto vengono adempiuti i seguenti interventi parlamentari:

Mo. 20.3221 Dittli Sfruttare l’automazione per un trasporto merci su rotaia più efficiente

Mo. 20.3222 Dittli Traffico merci ferroviario e contributo alla riduzione delle emissioni di CO2

Mo. 20.3286 Herzog Promozione del trasporto merci sul Reno

Po. 21.3198 Juillard Traffico merci. Perché non usare meglio gli impianti ferroviari esistenti?

2 Procedura preliminare

Il 30 marzo 2022, in adempimento del postulato CTT-S 21.3597 «Il futuro del trasporto merci», il Consiglio federale ha approvato il rapporto «Futuro orientamento del traffico merci ferroviario

sull’intero territorio nazionale»⁴⁰, nel quale sono ampiamente descritti due indirizzi strategici per il futuro assetto del traffico merci ferroviario. Tali orientamenti costituiscono la base per le due varianti proposte con il presente progetto, in particolare per quanto riguarda l’opportunità di ricorrere a

provvedimenti per lo sviluppo e il finanziamento di un’offerta di rete nel traffico merci ferroviario. Con l’adozione del rapporto, il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare un progetto da porre in consultazione con due varianti. Le commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale e degli Stati sono state informate del rapporto rispettivamente durante le riunioni del

28 giugno 2022 e del 16 agosto 2022.

Nel contempo, il DATEC ha ricevuto il mandato, in collaborazione con il DFF, di garantire che FFS SA e FFS Cargo SA valutino uno sviluppo organizzativo (ad es. struttura di holding) di FFS Cargo SA, presentando una proposta di procedura per l’attuazione che sia compatibile con un eventuale futuro promovimento dell’offerta di rete, nonché la ricapitalizzazione di FFS Cargo SA.

Parallelamente a tali lavori, si sono svolte diverse attività di coordinamento con gli operatori del settore. La migrazione al DAC proposta con il presente progetto (cfr. n. 4.2.2) è l’oggetto e il risultato di un progetto esteso all’intero settore⁴¹.

Per l’ulteriore sviluppo dei Porti Renani Svizzeri esiste un comitato direttivo composto da

rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni Basilea Città e Basilea Campagna e dei Porti Renani Svizzeri. La proposta per la gestione strategica dell’infrastruttura dei porti renani, presentata con il presente progetto (cfr. n. 4.2.7), è stata elaborata in stretto coordinamento con tale comitato direttivo.

3 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Negli ultimi anni diversi Paesi europei hanno implementato vari programmi per il promovimento del traffico merci ferroviario, approvati dalla Commissione europea secondo le norme dell’UE in materia di aiuti di Stato. A seguito della crisi COVID-19 sono stati inoltre introdotti ulteriori provvedimenti di

38 FF 2020 1565

39 FF 2020 7365